海办发〔2017〕31号
关于印发海宴镇普惠金融“村村通”
实施方案的通知
镇机关各办（局）、部门单位，各村（居）委会：
《海宴镇普惠金融“村村通”实施方案》业经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向镇普惠金融“村村通”工作领导小组办公室（设在经促局）反映。
海宴镇人民政府党政办公室
2017年4月21日
海宴镇普惠金融“村村通”实施方案
为贯彻落实中央、省关于推进金融服务“三农”发展的相关文件精神，按照市政府办公室《关于印发现在哪个app能买足彩普惠金融“村村通”实施方案的通知》（台府办〔2017〕4号）的部署，结合本镇实际，为推动我镇普惠金融“村村通”建设，进一步提高金融服务“三农”水平，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照中央、国务院和省委、省政府有关强农、惠农、富农的政策要求，坚持“政府推动、金融支持、试点带动、逐步推广”的原则，以深化农村金融改革为动力，大胆作为，主动探索，大力推进市征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点、农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女创业小额担保贷款、金融扶贫贷款等为主要内容的农村普惠金融建设，全面优化农村金融环境，提升金融服务水平，打通农村金融服务的“最后一公里”，切实解决农村融资难、融资贵问题，努力推动农业增效、农民增收、农村发展。
二、主要内容
（一）加强信用信息采集，实现信用信息互联互通、共建共享。根据现在哪个app能买足彩建立的综合性信用信息共享平台，实现镇、部门、金融机构间信用信息的互联互通、共建共享。信息录入实施分级管理，由镇普惠金融“村村通”工作领导小组办公室（以下简称“普惠金融办”）牵头，各村委会以村民小组为单位采集和录入农户信用信息报普惠金融办，并由普惠金融办传送市征信中心。
（二）建立信用示范村、信用示范户。以村委会为主，动员符合条件的农户自愿参加信用评定；成立由镇干部、村“两委”、金融机构、农户代表组成的农户信用评定小组，对农户信用等级进行评定，评定结果实行张榜公示，接受全体村民评议监督。由银行机构对信用村、信用户实施整体授信，按市信用评定标准参加创建信用村。
（三）建设镇村金融（保险）服务站。按照“政府建设管理、金融机构挂点运作、共建共享”原则，依托农村公共服务站点，在镇、各行政村建设金融（保险）服务站。实施金融机构驻镇村机制，加强业务指导与合作，整合资源，为“三农”提供全方位优质服务，进一步完善农村金融服务体系，改善农村金融环境。镇村金融（保险）服务站包括以下功能：宣传、普及金融保险知识和政策，协助开展农村金融消费者权益保护工作；提供信用评级结果查询、农户信用信息收集、金融业务代理等服务；协助构建“政银保企农”五方对接平台，提供产融对接等金融服务；通过选聘乡镇保险协保员，协助办理政策性涉农保险宣传、承保、理赔等服务；协助开展提供其他涉农金融业务和服务。
（四）增设镇助农取款服务点。积极引导并配合台山农信社、邮政储蓄银行等涉农银行业金融机构在尚未设有助农取款服务点的行政村合理增设助农取款服务点，进一步提高服务点的覆盖面。继续推广和深化银行卡助农取款点服务功能，提供小额助农取款、刷卡消费、转账汇款、水电费代缴、话费充值、新农保和新农合领取、小面额人民币现金兑换、残损币收兑和反假货币咨询等金融服务。鼓励银行业金融机构在农村布放支持可循环、小额币种功能的ATM和其他自助终端，积极推广手机支付及其他新兴支付方式。
（五）推进农村产权抵押担保贷款工作。在确权登记颁证的前提下，按照“农户自愿、市场化运作和整体风险可控”的原则，创新农村产权抵押担保方式，积极推广农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、林权、农民住房财产权、大型农机具、渔船等抵押担保贷款业务。充分激励金融机构服务农村，积极引导涉农金融机构加大对“三农”的贷款力度，切实解决“三农”融资难问题。
（六）推进妇女小额担保财政贴息贷款。继续积极推广省妇联、省财政厅、人民银行广州分行联合实施的“扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目”，为农村妇女创业提供小额担保贷款贴息扶持，帮助农村妇女创业致富。
（七）推进金融扶贫贷款。按照中央、省和江门市关于“精准扶贫、不落一人”和广东率先全面建成小康社会的工作要求，坚持分类施策，进一步加强金融扶贫工作力度。利用社会捐助资金、扶贫对口帮扶资金、村级互助基金等资源，设立金融扶贫基金，用于对被列为重点帮扶对象的贫困农户提供小额贷款担保和贴息，鼓励金融机构发放小额担保贷款，扶持有劳动力的贫困户等弱势群体创业致富。
三、时间安排、工作目标和实施步骤
（一）时间安排。
2017年2月至2017年12月。
（二）工作目标。
利用11个月时间，在全镇基本完成普惠金融“村村通”工作任务，达到上级的考核要求。具体包括：
1．建成的信用村占全镇村（居）总数的70%以上。
3．农村金融（保险）服务站以及助农取款服务点争取实现全镇各行政村全覆盖。
4．开展农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保贴息贷款、金融扶贫贷款等贷款服务。
5．结合我镇农村地区市场需求，继续推进“三农”保险工作，使保险业机构更好地服务于“三农”，为规避农业生产经营风险提供重要屏障。
（三）实施步骤。
1．动员部署阶段（2017年2月）。召开专门会议动员部署全镇普惠金融“村村通”工作。通过宣传单张、横幅、标语、媒体等多种方式向全镇农村居民广泛宣传农村普惠金融政策，发动广大群众积极参与普惠金融“村村通”工作。
2．全面实施阶段（2017年3月—7月）。在镇委、镇政府的统一领导下，镇普惠金融“村村通”工作领导小组各成员单位按照工作部署，切实推进各项工作，确保工作如期完成。
3．验收总结阶段（2017年8月—10月）。组织迎接上级对本镇普惠金融“村村通”工作的验收。
4．巩固提高阶段（2017年11月—12月）。对我镇普惠金融“村村通”工作实际情况，会同镇有关单位，通过查漏补缺，进一步巩固提高工作实效。
四、主要措施
（一）大力推广“信用村农户小额信用贷款业务”。积极引导涉农金融机构按照农户不同的信用等级给予授信并提供差别化的金融服务。（责任单位：各银行业金融机构）
（二）运用农业产业发展专项资金引导金融资金加大投入。加快建立政府支持的涉农融资担保体系，通过对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体进行贷款担保、贴息、保费补贴等形式，引导金融资金加大对农业、农村的支持力度，促进特色农业产业链优化提升。（责任单位：各金融机构、农办）
（三）大力发展政策性涉农保险。全面推进水稻、森林、农村住房、能繁母猪、渔业等政策性农业保险，充分发挥商业保险在社会救灾救济的补偿作用，鼓励开展自然灾害公众责任险、农村小额人身意外伤害险等普惠保险业务。（责任单位：各保险业金融机构、农办、各村委会）
（四）对妇女保险业小额担保贷款实行基准利率或优惠利率。对妇女创业小额担保贷款实行基准或优惠利率，降低担保门槛，简化审贷手续，开通“绿色通道”，动员鼓励巾帼创业示范基地、女性农民合作社、家庭农场以及贷款创业大户与贫困妇女一对一帮扶。（责任单位：镇妇联、各金融机构）
（五）积极推行对新型农业经营主体的第三方信用评级。进一步拓宽农村信用评级范围，积极引导商业信用评级机构对专业种养大户、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体开展市场化信用评价。出台相关制度和措施，支持对新型农业经营主体的第三方信用评级工作。（责任单位：各金融机构）
（六）推动农村金融生态环境建设，切实维护农村金融稳定。完善农村金融组织体系，增强农村金融服务能力。推动金融生态区建设，综合评估考核区域金融生态环境。完善金融风险防范化解和处置机制，建立完善农业贷款风险分担机制。加强对农民的金融风险教育，增加识别和防范风险能力。加强市场监管体系建设，严厉打击非法金融活动。加强风险监测与防范，切实维护农村金融稳定。（责任单位：领导小组各成员单位）
五、工作职责
（一）领导小组各成员单位要统筹协调，抓好重点工作落实。一是加强宣传发动。加强政策宣传，广泛组织发动村民理事会等村民自治组织，动员广大农民积极参与信用评价，共同推进信用村、信用户建设，引导广大农民以实际行动提升自身信用等级，获得信贷资金支持，实现勤劳致富。二是推进信用村建设。重点做好进村入户采集资料和信用评级工作。三是争取上级财政投入，引导撬动更多的社会资金投向“三农”。四是引导群众自觉维护和改善自身信用，营造人人守信、守信受益的良好社会氛围。五是净化环境。创新村（居）基层治理体系，开展以打击“黄赌毒”为重要内容的农村社会治理行动，加大对失信行为的惩戒力度，切实净化农村风气和社会信用环境。
（二）金融机构要增加投入、服务基层、创新业务、专业专注。金融机构要强化社会责任意识，发挥自身金融资源和业务优势，从“三农”实际出发，加强产品和服务创新，优化内部考核机制，积极争取上级行支持，切实加大涉农信贷投放力度，主动服务基层农村，积极参与农村普惠金融建设。
附件：现在哪个app能买足彩普惠金融“村村通”宣传术语
附件
现在哪个app能买足彩普惠金融“村村通”宣传术语
1．足不出村真方便，普惠金融在身边。
2．金融系城乡，普惠牵万家。
3．台山金融，与你同行，普惠“三农”，共创未来。
4．信用创造价值，普惠成就你我。
5．同享普惠阳光，共铸美丽台山。
6．普农普商普小微，惠民惠心惠服务。
7．普及金融服务、惠及千家万户。
8．普及大众，惠聚民生，普惠金融进万家。
9．普惠金融全方位，农业服务零距离。
10．普惠金融进万家，服务城乡你我他。
11．普惠金融，圆梦“三农”。
12．普惠金融，人人参与，人人分享。
13．普惠金融，情满台山。
14．普惠金融，普润城乡，惠泽万家。
15．普惠金融，普及城乡，惠泽百姓。
16．金融助力梦想，普惠你我万家。
17．农村普惠工程，贴近你我生活。
18．普惠金融，你的需求，我的追求。
19．融入农村，和谐百姓，服务大众。
20．服务你我他，普惠千万家。
21．乐享普惠金融，共建和谐台山。
22．金融大普惠，服务零距离。
23．践行“普惠金融”，建设“幸福台山”。
24．创业致富奔小康，农村普惠帮你忙。
25．创业普惠筑梦想，便捷普惠誉城乡，阳光普惠携成长。
26．“农”墨重彩推普惠，“贷”动三农新发展。
