现在哪个app能买足彩2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告

2015-06-17 08:21:54
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—— 2015年5月26日在现在哪个app能买足彩第十四届人民代表大会第五次会议上

现在哪个app能买足彩财政局局长　吴东文

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告现在哪个app能买足彩2014年预算执行情况和2015年预算草案，请予审议。

一、2014年预算执行情况

　　2014年，现在哪个app能买足彩财政部门在市委、市政府的正确领导和市人大的监督支持下，紧紧围绕“保工资、保运转、保民生”的中心任务，积极发挥财政职能作用，全市预算执行情况良好，经济社会各项事业全面协调可持续发展。

　　（一）2014年一般公共预算收支执行情况

　　1.一般公共预算收入执行情况。

　　2014年全市一般公共预算收入完成227,148万元，为现在哪个app能买足彩人代会通过收入预算的102.53%，比2013年收入完成数增收23,892万元，增长11.75%。全市一般公共预算收入，加上级补助145,098万元、调入资金32,596万元、债券转贷收入2,912万元、上年滚存结余25,490万元（其中净结余175万元），全市收入合计433,244万元。

　　2.一般公共预算支出执行情况。

　　2014年全市一般公共预算总支出完成412,748万元，其中：一般公共预算支出394,336万元，为年初预算的119.37%，比2013年支出完成数增支39,174万元，增长11.03%；上解上级支出17,172万元；债务还本支出1,240万元。

　　2014年全市一般公共预算总收入与一般公共预算总支出相抵后结余20,496万元，全部转入2015年预算安排使用。

　　（二）2014年基金预算收支执行情况

　　1.基金预算收入执行情况。

　　2014年全市政府性基金预算收入完成75,586万元，为现在哪个app能买足彩人代会通过收入预算的96.49%，比2013年收入完成数增收13,423万元，增长21.59%。全市基金预算收入，加上级补助30,701万元、上年结余38,674万元，全市基金总收入合计144,961万元。

　　2.基金预算支出执行情况。

　　2014年全市政府性基金预算支出完成86,188万元，比2013年支出完成数减支2,062万元，下降2.34%。

　　2014年全市基金预算总收支相抵后结余58,773万元，全部转入2015年预算专款专用（含从基金预算结转至一般公共预算资金10,284万元）。

　　（三）2014年省民生实事落实情况

　　2014年，现在哪个app能买足彩落实省“十件民生实事”资金65,052万元，完成年度预算61,276万元的106.16%。

　　（四）2014年财政管理与改革情况

　　1.积极组织收入，增强财政保障能力。

　　一是加强税收收入征管。注重以管促收，加强对重点区域、重点企业、重点税种的跟踪，确保税收收入及时足额入库。二是加大非税收入征缴力度。以加强预算外资金和罚没收入管理为重点，狠抓各项非税收入，增强政府调控能力。三是强化支出管理。加强财政支出监管，腾出财力保障民生和重点支出需要。

　　2.充分发挥财政职能，推动经济稳定发展。

　　一是强化资金扶持。落实省产业转移政策，积极争取上级资金扶持，加快工业新城和广海湾两大平台建设，本级投入608万元；落实国家、省优惠政策，拨付中小企业生产发展和农业科技推广资金2,900万元、外经贸专项扶持资金6,052万元、生态环境保护和节能减排资金6,815万元、科技资金3,035万元，落实扶持上市、专业合作本级专项扶持资金和上解江门统筹发展资金2,448万元，扶持产业发展。二是创新财政投入方式。在科研创新资金、扶持中小企业发展资金中，引入竞争性分配方式，提升产业发展水平；在产业工业园扶持资金中，实施股权投资管理，提高产业扶持资金使用效益。

　　3.注重优化结构，加快发展民生事业。

　　2014年，现在哪个app能买足彩本级财政对民生投入共171,356万元，比2013年增加19,746万元，增长13.02%，占本级财政支出的72.33%。一是加大农村义务教育支持力度，投入84,182万元。二是完善社会保障体系，提高生活保障服务均等化水平，落实资金36,009万元。三是扶持城乡医疗卫生发展，安排资金14,513万元，重点保障基本公共卫生服务项目的实施和重大疾病预防。四是促进农村稳定发展，投入资金17,932万元。五是提高人口素质，落实资金7,816万元，主要是计划生育家庭节育奖励、避孕药具、孕前健康检查等。六是加快住房保障建设，落实资金918万元，解决低收入群众住房困难问题。七是加强文化事业建设，投入资金4,221万元，支持农村“五有”文化室建设、送文化下乡和农村电影放映等重点文化惠民工程。八是推动城市建设，落实资金5,483万元。九是加快基础设施建设，投入资金282万元。

　　4.加大“三农”投入力度，促进城乡统筹发展。

　　2014年，现在哪个app能买足彩本级财政对“三农”投入109,291万元，同比增长11.70%。一是落实各项涉农补贴政策，促进现代农业发展。二是加强农村基础设施建设，提升农业生产生活条件。三是做好老区建设与扶贫开发工作，推动农村健康发展。四是加强水利基础设施建设，推动水利事业健康发展。五是加强农村基层建设，推进农村规范化管理。六是加快现代渔业发展，推动海洋经济可持续发展。

　　5.坚持厉行节约，推进预决算公开。

　　认真贯彻中央八项规定，坚持“过紧日子”的思想，强化预算约束，落实厉行节约。一是开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作，加强财政专项资金使用监督和绩效评价。二是开展清理结余结转资金工作，压缩预算单位结余结转资金规模。三是控制“三公”经费支出，2014年全市“三公经费”5,504万元，比上年减少437万元，下降7.36%。四是推进预决算公开，向社会公开2013年财政决算情况、“三公”经费和2014年财政预算情况，主动接受社会监督。

　　6. 加强政府债务管理，规范举债融资。

　　根据《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预〔2014〕351号）等文件精神，加强现在哪个app能买足彩政府债务管理，对政府债务实行规模控制，切实防范化解财政金融风险。一是健全政府偿债机制，明确偿债资金来源及债务类型。二是建立政府性债务风险预警机制，逐步降低现在哪个app能买足彩政府性债务一般债务率。三是开展全市2014年存量债务清理甄别，将存量债务分类纳入预算管理。四是规范审批流程，严格审核融资项目。2014年共审核融资项目244项，审核金额达111,256万元。五是加强投融资平台管理，在支持地方经济、社会发展和改善民生等方面发挥积极作用。如工业新城，将融资平台公司作为扶持资金载体，通过与金融机构合作，推动产业园开发建设。

　　7.深化财政改革，提升财政管理水平。

　　一是强化预算管理。实施决算批复，细化预算编制，完善预算监督约束机制。二是深化国库管理制度改革。推进国库集中支付、公务卡制度改革，提高财政资金透明度。三是推进预算绩效管理改革。建立科学的财政支出绩效管理机制，提高财政资金使用效益。四是加强财政监督。开展重点项目和重大专项资金使用情况的联动检查，提高财政监管能力。五是完善财务集中监管体系。基层财政建设和管理信息化建设不断加强，提升管理水平。六是推进预决算公开。明确规定了现在哪个app能买足彩财政预决算信息公开的具体要求，并在局网页上依法公开了2013年财政决算情况和2014年财政预算情况（含“三公经费”情况）。

　　2014年现在哪个app能买足彩财政工作取得了良好成效，但仍存在一些不容忽视的困难和问题：一是财政收入增幅在江门市排名靠后，人均可支配财力水平较低；二是民生支出任务重，财政收支矛盾突出；三是财政改革力度尚浅，改革有待纵深推进；四是财政资金管理体制不健全，资金监管有待加强。

二、2015年预算草案

　　2015年，现在哪个app能买足彩财政运行面临的环境错综复杂，财政收支平衡压力大。收入方面: 现在哪个app能买足彩的优势产业和传统产业保持持续稳定的发展，同时，近年来工业新城和广海湾两大平台的招商引资工作实现新突破，多个重点优质企业已落户，并逐步进入产出回报期。但随着财政收入逐年增长，基数不断抬高，收入较大幅度增长的难度日益加大，加上受房地产市场比较低迷、企业投资计划减少或放缓、国家“营改增”扩大试点行业等多重不利因素影响，现在哪个app能买足彩财政收入增长存在较多不确定因素，预计现在哪个app能买足彩财政收入增长将放缓。支出方面: 落实中央关于公务员加薪、公车改革的决策部署，保障重点民生工程、重大项目建设都需要加大财政投入。2015年现在哪个app能买足彩财政工作必须坚持“统筹兼顾、突出重点、有保有压”，继续严格控制一般性支出，着力优化财政支出结构，重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜，确保收支平衡。

　　（一）2015年预算编制指导思想

　　编制2015年现在哪个app能买足彩财政预算的指导思想是：全面贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照市委市政府决策部署，落实新预算法和深化财税体制改革的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，充分发挥财政职能作用，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全市财政运行稳中向好，推动台山经济社会发展上新高。

　　（二）2015年一般公共预算草案

　　1.一般公共预算收入计划。

　　按照现在哪个app能买足彩国民经济和社会发展计划，2015年全市一般公共预算收入拟按244,184万元安排，比2014年完成数增加17,036万元，增长7.5%。全市一般公共预算收入，加上级补助90,089万元、上年结转支出20,496万元、基金预算结转至一般公共预算资金10,284万元、调入资金70,000万元，收入合计435,053万元，减除各项上解支出18,377万元后，2015年预计可支配财力为416,676万元。

　（1）税收收入计划为185,908万元，比2014年完成数增加23,080万元，增长14.17%。其中：国税局负责征收的税收收入计划为81,575万元，比2014年完成数增加13,596万元，增长20%；地税局负责征收的税收收入计划为104,333万元，比2014年完成数增加9,484万元，增长10%。

　（2）非税收入计划为58,276万元，比2014年完成数减少6,044万元，下降9.40%，占一般公共预算收入计划的23.87%。

　　2. 一般公共预算支出计划。

　　2015年全市一般公共预算总支出相应安排434,900万元。其中：一般公共预算支出411,920万元，预算稳定调节基金4,603万元，上解支出18,377万元。收支相抵，结余153万元。2015年市本级财政安排民生投入213,712万元，同比增长24.72%。

　　3. 2015年现在哪个app能买足彩重点支出及主要项目安排情况。

　　（1）认真落实积极财政政策，抢抓机遇，力争实现新常态下新发展。

　　为促进产业优化升级，增强经济发展内生动力，2015年安排资金15,534万元。一是支持产业发展，安排中小企业生产发展和农业科技推广资金2,233万元。二是支持外经贸转型升级，安排外经贸专项扶持资金6,325万元，包括外贸发展资金590万元、出口退税补贴5,735万元。三是支持重点项目建设，优化工业新城和广海湾两大发展平台，促进企业集群和产业集聚，上缴江门市统筹发展基金4,616万元。四是支持生态文明建设，安排 “黄标车”提前淘汰奖励补助资金100万元、污染治理专项资金850万元、其他环保专项1,410万元。

　　（2）突出民生优先，增进社会民众福祉。

一是推进教育惠民。2015年安排教育投入127,251万元，包括正常事业费99,626万元、专项经费27,625万元。推进义务教育均衡发展，安排专项资金11,848万元。强化职业教育政策扶持，安排中等职业在校农村学生和经济困难的城市学生生活费补助资金117万元，落实中等职业教育农村免学费资金2,427万元。提升教育发展水平, 安排教育创强清偿债务5,025万元、教育创强复评1,016万元、校车运营服务费及道路站点设施建设955万元、教师培训费600万元、水步中学新校区搬迁及特教中心启智楼配套350万元、西南各镇学生游泳训练基地建设150万元、困难学生补助和国家助学金专项补助资金206万元、校舍维修330万元、教育现代化建设800万元、土地计提教育资金安排支出1,072万元、其他专项投入2,729万元。

二是推进社保惠民。2015年安排社会保障和就业资金62,973万元，包括正常事业费1,869万元、专项投入61,104万元。完善社会救助体系，安排最低生活保障补助5,648万元、企业退休干部职级补贴和企业军籍人员生活困难补助675万元、重度残疾人生活困难补贴1,344万元等。落实优抚安置政策，安排退役士兵职业培训费、军队移交政府的离退休人员安置、冬季城乡退役士兵(官）自主就业安置一次性补助金等2,669万元，抚恤金和其他生活补助专项经费2,254万元，参战涉核人员补贴1,360万元。落实离退休干部待遇政策，安排行政事业单位离退休补贴14,740万元。加大底线民生保障,安排城乡居民养老保险基金补助资金17,945万元，其他社会保险基金补助6,119万元，五保供养1,957万元,残疾人康复、残疾人居家托养和残疾人保障金支出等1,248万元，孤儿供养补助338万元。深化社区服务体系，安排社区专项工作经费804万元。发展社会福利事业，安排政府高龄津贴及百岁寿星生活补贴1,476万元、其他农村社会救助专项70万元。大力推进“大民政”工作，安排敬老院改造升级、镇级农村居家养老项目和社区网格化建设等专项经费535万元。社会保障其他专项投入1,922万元。

三是推进医疗惠民。2015年安排医疗卫生资金47,916万元，包括正常事业费1,925万元、专项投入45,991万元。提升新农合保障能力，安排城乡居民合作医疗资金28,955万元，机关事业人员和离休人员医保经费2,861万元，特殊群体参加城乡医保个人缴费补助1,253万元，在乡二等乙以上伤残军人医疗费150万元，工伤保险及烈、军属医疗超支减免补助165万元，企业军转干部医疗保险20万元等。提高基层医疗卫生服务水平，安排基层卫生院绩效工资1,445万元，乡镇卫生院医务人员岗位津贴1,768万元，农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助2,025万元，农村卫生站补贴专项355万元。深化医药卫生体制改革，安排“三平”医疗服务补助经费200万元，公立医院取消药品加成补助550万元，药品制度改革200万元，重大公共卫生服务项目经费48万元等。提高城乡居民健康水平，安排城乡医疗救助金1,431万元，基本公共卫生服务专项3,792万元，疫苗购置免费接种专项经费239万元，城乡卫生人员培训、结核病控制及防保人员经费91万元，公共场所、传染病防控及食品卫生安全监督等专项443万元。

四是推进计生惠民。2015年安排落实计划生育政策专项资金6,403万元，包括计生家庭奖1,993万元，特别扶助奖265万元，计生节育奖1,680万元，各镇计生专项经费1,350万元，孕前健康检查专项455万元，计生四术经费230万元，计生其他专项430万元。

五是推进文化惠民。2015年安排文化资金7,084万元，包括正常事业费826万元、专项投入6,258万元。促进公共文化服务体系建设，安排农村“五有”文化室建设经费85万元，农村电子书屋建设114万元，送文化下乡、农村电影放映、广东音乐承传及农家书画院等81万元，其他文化事业建设专项资金62万元。推动体育事业发展，安排业余排球运动学校专项经费8万元，新宁体育馆建设及管养费用5,908万元。

六是推进维稳惠民。2015年安排资金11,272万元，包括防范化解金融风险准备金200万元、预备费5,000万元、预算稳定调节基金4,603万元、镇街综治信访维稳考核奖励资金340万元、其他维稳专项资金170万元、储备粮利费补贴和新增储备粮油利费补贴717万元、储备粮油仓储和军供仓储建设贷款本息242万元。

　（3）加快发展“三农”事业，推动城乡发展一体化。

2015年安排农林水事务投入26,378万元，包括正常事业费2,866万元、专项资金23,512万元。支持农业服务体系建设，安排农村税费改革缺口补助1,820万元、幸福村居奖补1,080万元、防疫检疫经费173万元、农产品质量检测站建设配套150万元、市土地整理中心补充耕地偿还贷款本息1,829万元、其他农业生产专项398万元。促进村级组织正常运转，安排各镇村委会干部报酬2,953万元、高校生到农村任职补贴466万元、市领导挂钩联系镇和分管工作经费240万元。落实各项支农惠农政策，安排能繁母猪保险和饲养补贴465万元、生猪规模化养殖场无害化处理补助90万元、稳定农民收入补贴300万元、政策性水稻种植保险补贴161万元、支农政策性培训费23万元。加强渔业安全生产建设，安排建造海监执法快艇配套资金120万元，政策性渔业保险保费地方财政补贴93万元，休渔渔业船员补助65万元，海洋与渔业资源环境污染监测及水产品质量监测经费25万元，伏季休渔、渔港码头日常管理、“十三五”海洋渔业规划及其他专项70万元。加大资源保护力度，安排森林资源管护、森林公园建设、种苗培育和育林基金等支出717万元。加强农田水利基础设施建设，安排水利工程运行与维护经费1,725万元，中小河流清障清淤工程及河道堤防工程养护管理奖补资金432万元，饮用水源保护专项补偿440万元,水资源费支出680万元，偿还贷款本息3,499万元，土地出让计提农田水利�