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视频解读：现在哪个app能买足彩食品安全“十四五”规划解读

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文字解读：现在哪个app能买足彩食品安全“十四五”规划解读

各镇（街）政府（办事处）、市有关单位：

      《现在哪个app能买足彩食品安全“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                        现在哪个app能买足彩市场监督管理局

                                                                                                                                            2022年9月26日

现在哪个app能买足彩食品安全“十四五”规划

        为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于食品安全的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《江门市食品安全“十四五”规划》和《现在哪个app能买足彩关于深化改革加强食品安全工作的若干具体措施》文件精神，全面实施食品安全战略，坚持以人民为中心，坚持“四个最严”^[1]，坚持统筹安全与发展，坚决守住食品安全底线，促进食品产业高质量发展，着力提升食品安全治理体系和治理能力的现代化水平，结合现在哪个app能买足彩实际，制定本规划。

　　一、食品安全现状与形势

　　（一）新成绩

　　1.贯彻落实战略部署，食品安全监管职责更为明确。

　　贯彻政策法规，明确职责。贯彻落实党和国家的政策、法规，将食品安全工作纳入现在哪个app能买足彩国民经济和社会发展规划、党政重要议事日程、政府重点工作清单及民生实事和重点跟踪督办问效项目。根据机构改革情况，重新调整、充实食品安全委员会成员。制定出台《现在哪个app能买足彩进一步落实食品安全属地管理责任实施方案》 《现在哪个app能买足彩贯彻落实食品安全党政同责的实施意见》《现在哪个app能买足彩有关部门食品安全监管事权清单》《现在哪个app能买足彩市级党政领导干部食品安全责任清单》等一系列文件，进一步明确党政领导的食品安全工作职责，压实各职能部门的行业管理责任。

　　强化评议考核，落实责任。将食品安全工作纳入现在哪个app能买足彩社会治安综合治理全面考评、镇级实绩考评和部门绩效考评，完善考核机制，加大考核权重，所占权重不低于2%。印发了《现在哪个app能买足彩年度食品安全工作评议考核办法》，组织对各镇（街）及市有关职能部门开展食品安全工作评议考核，考核评价结果作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价和奖惩的重要参考，推动食品安全属地监管责任进一步落实。

　　2.联动三级监管格局，食品安全治理体系不断完善。

　　完善食品安全监管架构。市食品药品安全与高质量发展委员会办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局主要负责同志兼任。各镇（街）政府（办事处）设食安办，由相关办（室）主要负责人任食安办主任。新组建农业农村、市场监督管理部门，在镇（街）设派出机构。一是调整市市场监督管理局内设机构，设立食品生产安全监督管理股、食品市场安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股、特殊食品和化妆品安全监督管理股、综合执法股、协调与应急股等内设机构6个，在全市17个镇（街）设置了18个市场监督管理所。实行“局队合一”的管理体制，压实市场监督管理系统综合行政执法工作和队伍建设的责任。对涉及食品安全的大案、要案和典型案件，加强统一部署、统筹协调，确保市场监督管理综合执法全面贯通“一盘棋”。建立食品安全案情通报和典型案例定期发布机制。二是建立了覆盖市-镇-村三级的农产品质量安全检测站点并配备检测人员。在全市各行政村（居）委会和社区聘请至少一名食品安全协管员。建立全市农产品检验检测机构，各镇（街）建立农产品质量安全监管公共服务站，村级建立农产品质量安全协管员队伍。各级监管网格场所规范、人员到位、制度完善，实现了全市食品安全监管无缝覆盖。三是成立市公安局食药环执法大队，配备民警4名，充实执法力量。

　　健全食品安全应急体系。修订印发《现在哪个app能买足彩食品安全事故应急预案操作手册》，成立食品安全事故应急专家评估组，充实食品安全应急队伍的专业技术力量。及时发布食品安全预警公告和各类食品安全风险提示信息，食品安全应急处置预警工作不断加强。结合食品安全监管热点难点，成功举办食品安全事故（Ⅳ级）应急演练，模拟辖区发生消费者误食含贝类毒素的贻贝导致的食品中毒事故，食品安全突发事件处理能力进一步提升。

　　3.强化食品链条监管，食品安全保障水平显著提升。

　　完善农产品流通溯源体系。积极在全市推广应用江门市农产品质量安全溯源公共服务平台和农业投入品追溯平台，对企业提供溯源服务。

　　推进农业面源污染治理。开展重金属重点行业企业排查整治，推动农用地分类管理和受污染耕地安全利用。开展农药兽药使用减量行动，分期分批淘汰高毒农药。推进农作物病虫害专业化统防统治，提高科学用药水平，实现农药减量增效。2020年现在哪个app能买足彩入围全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”名单，全年统防统治覆盖率达72%，减少农药使用量约170吨。现在哪个app能买足彩是全省“农业特区”唯一试点地区，在食品安全“十三五”规划期间成功创建国家农产品质量安全县。

　　发挥特色农业品牌影响力。将现在哪个app能买足彩农业品牌做优做强，“十三五”期末，“三品一标”^[2]和“粤字号”农业品牌产品增至49个，“台山鳗鱼”“台山大米”“台山青蟹”“台山蚝”获评为国家地理标志农产品，发展江门市级以上重点农业龙头企业22家、江门市级以上示范性农民专业合作社29家、江门市级以上示范性家庭农场38个。通过品牌影响，食品安全保障工作进一步强化。广东省农产品加工示范区“一区多园”格局逐步形成，江门农产品冷链物流优势产业园、鳗鱼、丝苗米、麻黄鸡等省级现代农业产业园集聚能力持续提升。大湾区农产品交易流通中心基本完成首期征地，规范产业生产经营活动，进一步保障食品生产与经营过程安全性。

　　强化生产经营全环节监管。全面推进施行食用农产品合格证制度，实现食用农产品产地准出和市场准入监管的有效衔接。推广应用“冷库通”追溯系统，严格做好进口冷藏冷冻食品来源去向登记。自2017年10月31日起，在现在哪个app能买足彩中心城区活禽经营限制区范围内，全面实现家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，活禽市场污染大幅度下降，市场环境卫生明显改善，工作获得省食安办认可。现在哪个app能买足彩“日亿”家禽集中屠宰点日均家禽屠宰量达1.3万只左右，病死畜禽无害化处理中心建设稳步推进，家禽产品全流程溯源监管基本实现。推动集贸市场升级改造，开展“放心肉菜示范超市”创建工作，在全市19家农贸市场建立食用农产品快检室，开展以蔬菜、水产品和畜禽肉为主的快速检测工作。严管粮食收储质量安全，委托检验出入库粮油的镉含量等指标，把好入库质量关。交叉抽检地方政策性粮食^[3]，合格率100%。实施餐饮质量提升行动，全市所有学校食堂100%实现“明厨亮灶+互联网”升级改造，84.9%的餐饮单位实现明厨亮灶。加强食品安全知识科普宣传，提高食品从业人员食品安全知识水平和专业素养。

　　4.紧盯重点领域问题，食品安全专项整治成果显著。

　　联合整治食品安全问题。2019年由市场监督管理、公安、教育、农业农村等部门牵头，开展联合整治行动。建立联合整治工作协调机制，明确工作目标，聚焦重点问题开展整治，取得了“五个一批”^[4]的整治成果。组织实施“昆仑”“农产品质量安全专项整治”“农村假冒伪劣食品整治”“国门守护”“校园食品安全守护”“保健食品专项整治”“地方特色食品放心消费行动”等专项行动，监管和治理成效明显。

　　强化学校食品和保健食品监管。学校食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”，学校食堂100%灭“C”。推行学校食堂大宗食品原料统一招标采购，切断劣质食品进入校园渠道。开展校园及周边食品安全守护行动。规范校园周边食品经营活动，将校园周边食品安全纳入社会治安综治管理，多部门联合建立暗访、检查、通报、考核工作机制。定期开展学校食堂及学校周边食品安全专项整治活动，及时消除食品安全隐患。针对老人群体，以保健食品监管和打击食品虚假宣传为重点，开展专项治理和一系列维权活动，对市属媒体、互联网广告全天候管控，维护老年消费者合法权益。

　　强化食品监督抽检及风险监测。“十三五”期末，现在哪个app能买足彩食品监督抽检总量达3818批次，覆盖粮食加工品、食用油、食用农产品等共34个食品大类，实现抽检覆盖全部食品类别、品种，超额完成江门市“千人五批次”食品检验量，合格率98%以上。开展“你送我检”^[5]活动，进一步提升市民食品消费信心。定期开展食品安全风险监测，对采集的样品进行风险评估，加强食品安全风险防范。开展覆盖生产、经营、消费全链条的食品监督抽检及风险监测工作，及时公布抽检情况及发布消费提示，切实提升食品监督抽检效能。

　　严厉打击食品安全违法犯罪行为。扎实抓好常态化疫情防控期间食品安全监管，落实进口冷链食品“三强化三覆盖”，保持核酸监测敏感度；抓细进口冷链食品追溯管理，充分依托“冷库通”追溯平台，严格“四证一码一单”查验，加强对出入库信息、上游供货商等关键信息追踪；抓好疫情应急处置体系建设，完善进口冷链食品阳性应急预案，保持疫情防控体系应急响应状态。推动农贸市场综合治理手段创新，构建“五位一体”^[6]防控格局，合力织密农贸市场疫情防控网，打好农贸市场和进口冷链食品疫情防控攻坚战。聚焦危害食品安全重点违法行为，开展专项执法行动。行政机关与司法机关密切协作，不断完善“行刑衔接”工作机制，严格依照《关于建立行政检察、公益诉讼与食品药品安全行政执法衔接机制的意见》（台检〔2020〕24号）要求，落实信息共享、案件通报、案件移送等工作机制。严格落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对主观故意违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业制度，对再犯从严从重进行处罚。坚决杜绝以罚代刑，切实保障人民群众饮食安全。

　　5.开创智能监管手段，食品安全监管效能明显提高。

　　推行监管业务创新。积极推广“互联网+政务服务”，全面推行全程电子化商事登记和电子营业执照应用。广泛实施“微信+智能化审批”，上线全国首个智慧柜员机智能“办照+换发”系统。推行“申请人承诺制”扩项改革，覆盖食品生产、食品经营和药品经营、医疗器械等四个领域。

　　推广外卖“放心封签”的使用。在全市投放外卖封签，指导网络餐饮第三方平台使用封签，规范网络售餐行为，提升网络交易食品安全水平。

　　推出“一监到底”^[7]网络直播执法活动。通过媒体直播方式开展全透明执法检查，覆盖各类食品生产经营单位，促使各类食品生产经营者严格按照食品生产经营规范生产经营，倒逼食品生产经营者落实主体责任，真正做到阳光监管、透明执法。

　　6.深化社会共建共享，食品安全共治基础更加牢固。

　　公开招募志愿者，成立现在哪个app能买足彩食品安全志愿者服务队。通过发挥社会各方力量，积极参与食品安全公益活动，推行食品安全举报奖励制度，及时处理消费者投诉举报，公众食品安全意识和社会参与度进一步提高。

　　以江门市创建省食品安全示范城市（以下简称“创城”）为契机，创新宣传手段，拓宽宣传领域和覆盖面。群众食品安全满意度、创建工作知晓率和创建工作支持率三项指标均达到省食品安全示范城市验收标准，其中群众食品安全满意度及对创建工作的支持度均大大超出验收标准。通过悬挂创城宣传标语，在政府网站开设“创城”工作专栏，拍摄《创建省食品安全示范城市 需要你我共同参与》宣传片，邀请人大代表、政协委员参与，监督食品安全进企业、进校园云直播、食品安全知识“五进”“你送我检”、食品安全监管执法“一监到底”网络直播等一系列宣传活动，多角度、多层次、全方位普及食品安全知识，增强公众对创城工作的知晓度、参与度和满意度，营造浓厚食品安全共治氛围。

　　“十三五”期间，基本建立严密高效的食品安全治理体系，基本形成社会共治格局，食品安全形势总体可控、稳中向好，人民群众的满意度和获得感不断增强。现在哪个app能买足彩食品安全工作在获得以上成绩的同时，仍存在一些不容忽视的问题：

　　一是食品安全监管能力有待提升。监管人员的知识储备以及技能难以及时跟上食品安全监管工作的发展变化。部分监测设备陈旧，更新换代不及时。基层食品监管队伍力量薄弱，难以与打击食品安全违法犯罪行为需要相适应。

　　二是食品生产经营者食品安全意识仍不足。部分食品生产经营主体责任落实不够到位，未能严格遵守食品安全自查、质量控制等相关制度。

　　三是食品行业规模化、规范化程度不够。现在哪个app能买足彩食品产业大而不强、企业多而不优、品牌杂而不亮，食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮数量众多，从业人员素质偏低，部分企业质量安全管理能力不高，法治和诚信意识较为薄弱。

　　四是食用农产品源头治理需要进一步加强。种植养殖环节的农业投入品使用记录制度、索证索票制度执行不够到位，未能实现有效追溯。农业产业化、标准化程度低，制约农产品质量安全追溯体系建设。

　　（二）新机遇

　　1.党和政府高度重视新时代食品安全工作。

　　党的十八大以来，食品安全工作被放在“五位一体”总体布局^[8]和“四个全面”^[9]战略布局中统筹谋划部署，在体制机制、法律法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。党的十九届五中全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。党中央把食品安全上升为国家战略，作为关系民生的政治任务来部署。省委要求建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯和质量标识等制度。中办、国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，对党政领导干部食品安全责任制作出全面系统的制度设计，是新时代食品安全工作的行动纲领。党和政府的高度重视为强化现在哪个app能买足彩食品安全监管提供了强大的支持。

　　2.新法律、法规提供有利法律支持与保障。

　　新修订的《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例进一步明确了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任,明确建立最严格的全过程监管制度,构建权责高度统一的食品安全监管机构。同时，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出了关于贯彻落实食品安全战略的一系列重要政策措施，为我们做好新时代食品安全工作指明了方向，提供了基本遵循。食品药品监管总局印发《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》，将食品生产经营者风险从低到高分为A级、B级、C级、D级四个等级，按照动态与静态分别量化评定，强化了食品生产经营风险管理，科学有效实施监管，落实食品安全监管责任，保障食品安全。新法律、法规的出台有利于加快建立食品安全领域现代化治理体系，多领域提升食品供应链条质量安全保障水平，进一步增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，切实增进民生福祉。

　　3.社会共治格局形成为食品监管注入动力。

　　当前，社会主要矛盾发生变化，人民群众对美好生活有更高期待,饮食需求正经历从量升到质优的深刻变化。全社会对食品安全更为关注,食品消费强调安全与营养。现在哪个app能买足彩多项科普宣传教育活动的开展，让人民吃上放心食品的同时也在社会上形成了共建食品安全环境与共管食品安全问题的良好氛围，为进一步提升现在哪个app能买足彩食品安全监管效能注入了强大动力。

　　（三）新挑战

　　1.食品生产加工源头复杂性、隐蔽性带来的治理挑战。

　　工业化发展对土壤、水环境造成了破坏，如重金属污染、非法添加等。同时，农兽药不规范使用导致的农兽药残留、病畜处理不规范等问题，给食品的生产带来安全隐患。此外，现在哪个app能买足彩食品产业广泛存在“小散乱”的状况。因而食品安全风险治理具有持久性、复杂性、隐蔽性的特点，大大增加治理难度。

　　2.网络食品消费模式虚拟性、开放性带来的监管挑战。

　　网络食品消费正成为食品消费的一大潮流，正悄然改变着传统的食品生产组织形态、经营管理模式。网络食品经营具有虚拟性、无地域性、开放性等特点，其业态复杂多变，食品安全风险相对较高。当前，网络食品消费引起了全社会的高度关注，现在哪个app能买足彩应如何有效监管网络食品安全，成为“十四五”时期迫切需要破解的重要课题。

　　3.食品供应链复杂化、全球化发展带来的监管挑战。

　　随着食品供应链的复杂化和全球化，食品生产链不断延长、产销分离加剧，食品产业面临产品质量、安全监管、环境能耗等诸多挑战，食品安全风险具有累积性、广泛性、蔓延性和流动性。食品安全不再是传统的单个区域就能解决的问题，而是需要全球食品产业链乃至更广泛的社会力量共同治理、通力合作。对食品安全治理，不仅需要食品安全监管部门加大监管力度，强化协同监督管，还需进行食品安全跨学科、多维度的交叉研究，构建政府、市场、社会密切协同的多元化治理格局。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对食品安全的重要论述和重要指示批示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，认真贯彻上级关于加强食品安全工作的工作部署，遵循“四个最严”要求，实施食品安全战略，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，切实保障人民群众饮食安全。

　　（二）基本原则

　　完善食品安全属地管理制度，落实食品安全地方党政领导干部责任，坚持党政同责、一岗双责，始终把人民群众的食品安全责任放在首位，坚守食品安全底线，促一方发展，保一方平安。

　　坚持问题导向，聚焦人民群众关心问题。紧紧抓住影响食品安全的重点难点问题，坚持以问题为导向，以维护和促进公众健康为目标，重点关注人民群众关心的食品安全问题，标本兼治、综合施策，不断增强人民群众的安全感和满意度。

　　坚持预防为主，增强风险防范管理意识。牢固树立风险防范意识，强化食品安全监管中的风险监测、风险评估、风险预警和风险处理能力；加强食品供应链管理，严防严管严控各种风险隐患，提高风险发现与处置能力，有效防范食品安全风险。

　　坚持依法监管，推进监管法治化建设。增强监管法治理念，加强法规制度、标准体系的建立与应用，加大检查执法力度，依法从严惩处违法犯罪行为，促进依法监管、科学监管、有效监管，全面推进食品安全监管法治化建设，切实提升现在哪个app能买足彩食品安全工作水平。

　　坚持监管创新，推进治理体系现代化。积极创新工作方式方法，探索符合现在哪个app能买足彩市情、独具特色、富有成效的食品安全监管新模式、新机制和新举措，积极推进食品安全监管标准化、专业化、信息化建设，实现科学监管，以提高现在哪个app能买足彩食品安全监管效能。

　　坚持共治共享，完善监管新机制。强调政府部门在食品安全监管的主导地位，充分调动各级、各部门的力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，强化食品企业的主体责任，多角度、多层次、全方位开展食品安全监管工作，逐步形成“政府主导、行业协助、企业自律、全民参与”的食品安全监管新格局。

　　坚持固本强基，实现有效监管全覆盖。进一步加强食品安全监管机构和监管网络的建设，大力支持基层监管能力专业化建设，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，以点带面，逐环节、逐品种的落实食品安全保障措施，努力构建“横向到边、纵向到底”的食品安全监管体系，以实现食品安全全方位的有效监管。

　　（三）发展目标

　　到2025年，全市食品安全治理体系与治理能力现代化水平明显提升，食品安全法律、标准、制度更加健全完善，食品安全属地管理责任和部门监管责任得到加强，食品生产经营者主体责任进一步明确，党政同责、“四有两责”^[10]全面落实到位，全力打造“食安台山”品牌，食品安全整体水平处于江门市前列。

　　1.基本建立完善的食品安全监管体制和风险管理体系。

　　构建完善的监管体制机制。进一步完善统一领导、分工负责、分级监管的食品安全监管体制，明确各层级监管责任。健全食品安全综合协调机制，有效实现信息共享、司法衔接、联合执法、协同执法。

　　形成有效的风险管理体系。完善以问题为导向的抽检监测机制，着力打造“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台，加强食品安全风险监管的预见性和实效性，继续发挥“大市监”作用，进一步加强食品安全风险交流和风险研判，食品安全应急处置得更加及时、有效。

　　2.初步实现食品安全领域监督和治理能力现代化。

　　监管队伍专业化。强化培训和考核，加强专业化、职业化的食品检查员队伍建设。科学配置行政监管、稽查执法、技术监督等方面的专业人员，建立一支综合素质高、业务精、作风硬、纪律严、结构优良的专业化监管队伍。

　　装备配备标准化。提高基础设施建设水平，落实执法、监管设备。市、镇（街）、村（居）委会三级食品安全监管机构基础设施达标率100%，卫生健康部门食品安全风险监测仪器设备配置率100%，一线监管人员配备移动执法终端覆盖人员比例100%。

　　监管平台智能化。打造“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台，监管人员现场检查时平台使用率100%，各类获证监管对象在平台中建档率达到100%。

　　检测体系现代化。基本建立江门市内一流的食品和农产品质量安全现代化检验检测体系。食品（含食用农产品）安全监测年抽检量达到7批次/千人以上，食品抽检监测100%覆盖食品生产企业、100%覆盖食品集中交易市场。

　　3.基本形成食品安全共同体，增强社会共治能力。

　　生产经营者主体责任落实到位。建立健全食品安全管理机构和管理制度，明确食品相关生产经营者的主体责任，加强食品生产经营过程管控，强化食品安全自查、自检，建立健全食品安全追溯和不合格食品召回制度，推广食品安全责任保险。增设食品、农产品质量安全管理相关岗位，100%配备专业技术人员，技术人员的法规知识抽查考核合格率达到90%以上。风险高的大型食品企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点（HACCP）体系，严格落实食品安全主体责任，自主自查并上报食品安全状况，实现保健食品等特殊食品生产企业自查报告率达100%，网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率100%。

　　生产经营企业基本构建追溯体系。加快食品安全追溯体系建设，强化重点企业的信息化追溯机制，实现食品、农产品“来源可查、去向可追、责任可究”。建立健全市场监督管理和农业农村等部门食品安全全程追溯协作机制，逐步实现食品企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，大型企业追溯体系建设达标率85%；农业系统认定的绿色、有机、国家地理标志农产品100%纳入管理，食用农产品合格证应试行主体80%开具合格证。

　　食品安全属地管理责任进一步加强。落实地方政府属地管理责任，完善政府统一领导、分级管理的食品安全监管体制。进一步健全督查督办、评议考核工作机制。将食品安全工作列入党政领导班子考核评价“一票否决”事项，对履行食品安全党政同责不力的进行问责。

　　食品安全共治体系进一步完善。进一步健全社会各方参与的社会监督机制，进一步完善投诉举报机制，受理群众投诉举报核查回复率100%；加强食品安全科普宣传支撑体系建设，提高社会公众认知能力，进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任，将食品安全法律法规纳入每年普法工作重点，及时发布食品安全权威信息，提高公众法治素养和守法意识。

　　4.基本形成现代化食品产业体系，推动高质量发展。

　　加强农业源头治理工作。以全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”为重要抓手，推广绿色防控，到2025年实现化肥农药使用零增长，广泛推进农业投入品追溯平台的应用。

　　食品产业实现转型升级。持续推进增品种、提品质、创品牌行动，进一步提升产品附加值和软实力。食品企业产业链条进一步延长，与电商平台的融合进一步加深，产业集群和集聚效应进一步加强，专业化、规模化食品冷链物流进一步发展，基本建立起供应粤港澳大湾区标准化、规模化的食材基地。

　　食品产业优化升级和高质量发展。全面实施质量兴农计划，全面推行良好农业规范，全面发展农业标准化示范区建设，发展具有台山特色和“粤字号”品牌的农产品及其制品，大力提升以“台山芦荟”为代表的保健食品产业，支持保健食品企业向营养保健产业拓展，构建产业链相对较完整且辐射带动能力较强的“全链条、全循环、高质量、高效益”的食品产业体系，提升产品附加值。

　　5.全面达到国家食品安全示范城市评价标准

　　以助力江门市创建国家食品安全示范城市为契机，以点带面，逐环节、逐品种落实食品安全保障措施，坚持硬件、软件并重，环节、细节兼顾，建立科学的食品安全监管体系，完善监管能力保障机制和食品安全全过程监管机制，促进依法监管、科学监管、有效监管。将创建国家食品安全示范城市作为持续改善民生、推动产业转型升级和全面提升食品安全保障水平、促进放心消费的有力抓手，以六大食品安全治理体系为支撑，推进七大食品安全保障工程，开展八类食品安全突出问题治理行动。经过努力，全面达到国家食品安全示范城市评价标准，落实党政同责、体制健全、体系完整、监管有力、群众满意的工作目标，进一步促进现在哪个app能买足彩食品产业高质量发展，构建食品安全与食品产业发展相互促进的良好环境，着力提升食品安全治理体系和治理能力的现代化水平。

　　6.切实保障食品安全，大幅提高公众满意度。

　　提升食品安全风险管控能力。有效控制区域性、系统性的重大食品安全风险，实现全市食品经营者100%信息化动态风险分级管理；持证餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率90%，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，“互联网+智慧监管”、食品安全自查报告率、食品安全管理员抽查考核率均达100%；抽检不合格食品核查处置完成率100%，问题食品召回率100%；不发生重特大食品安全事件，打造“安全台山”。

　　有效保障食品安全质量。以“公众满意”为目标，以“智慧监管”为突破口，深入开展食品安全质量提升行动。加强从“农田到餐桌”全链条监督抽检覆盖率，食品抽检合格率稳定在98%以上，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上。

　　提升公众对食品安全的满意度。增强公众对食品安全工作的知晓度、参与度和满意度，营造群众关心、支持的食品安全良好氛围，群众对食品安全总体满意度稳定在85%以上，社会各方共同建设“幸福台山”。

　　三、主要任务

　　（一）建立全过程食品安全监督管理体系

　　重点开展食品安全源头治理。加强重金属污染区耕地风险管控与修复，动态调整耕地土壤环境质量类别，根据土壤污染分布情况，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复，加快推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。加强大气污染、水污染及海洋污染，加大重点行业挥发性有机物和农产品种植养殖环节污染治理力度。围绕“一控两减三基本”目标，持续推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，加强农药经营使用管控，推进农药经营审查和高毒农药地点经营制度，大力整治农药兽药残留超标问题。深入实施进口食品“国门守护”行动，加强进口食品监督抽检和风险监控，严格口岸把关，严厉打击食品走私行为。

　　严格管控食品生产经营全过程。大力治理食品安全领域的突出问题，完善食品生产经营全链条监管，形成全方位、全环节、全覆盖的食品安全治理长效机制，充分运用法律武器，深入开展以“清源”“净流”“扫雷”“利剑”行动为引领的专项执法行动，进一步净化食品生产经营环境。严格落实农业生产经营记录，全面推行食用农产品合格证制度，加强各部门间协调配合，在市场流通环节加大对农产品合格证的监管力度。强化食用农产品产地准出与市场准入的有效衔接，建立从种植养殖源头到生产加工再到流通消费的食品安全检查制度，实施食品质量提升工程和样板示范工程，强化在产特殊食品安全监督抽检和风险监测工作，定期开展食品安全自查。推进餐饮质量安全提升行动，全面加强对网络订餐等新兴餐饮服务产业的监管力度，严格落实餐饮服务食品安全操作规范，督促食品经营者严格执行进货查验记录制度和标签标识管理规定。充分发挥“互联网+”在食品安全生产监管方面的重要作用，加大婴幼儿食品、乳制品、肉制品等大众化、高风险食品风险隐患排查和日常监督力度。

　　持续完善食品安全追溯机制。食品生产经营者依法建立健全食品安全追溯体系，确保来源可查、去向可追。推广应用国家农产品质量安全追溯信息平台，将农业系统认定的绿色、有机、地理标志农产品100%纳入追溯管理，鼓励食品生产经营者采用互联网信息化手段采集、留存生产经营信息，并及时将生产经营信息反馈给有关部门，逐步实现企业信息化追溯体系与政府部门监管平台、重要产品追溯管理平台对接，互通互享信息。积极引导企业建立产品标识规则，大力实施“一品一链”食品追溯行动，加强全程追溯的示范推广，构建贯通生产、市场、流通交易信息全程化、链条化、闭环化的食品追溯体系。优选台山地方特色食用农产品、食品，积极探索形成具有台山特色的高标准重要产品追溯规则，加快推进以追溯为重点的品牌建设和全程追溯的示范推广应用。

　　深化重点领域食品安全整治。治理食品生产环节超范围、超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质行为，开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治。将校园食品安全整治作为学校安全的重要内容，落实校园食品安全管理的主体责任，加强旅游景区、车站码头、养老机构、企业食堂等食品安全监管，持续开展农村假冒伪劣食品、保健食品等专项行动。

　　（二）构建有效的食品安全风险防控体系

　　健全食品安全风险监测体系。加大食品安全抽检、风险监测、智慧监管工作力度，提升食品安全风险监测水平，对食品安全风险监测结果进行通报，健全运行会商、报告机制。针对各级监管机构间监测水平不均衡的问题，充分发挥市级监测机构的技术指导作用。积极开展食品污染物和有害因素监测、食源性疾病的监测工作，建立起“从农田到餐桌”全过程覆盖的食品安全风险监测网络。收集食源性疾病和食品污染及有害因素污染数据，为开展食品安全风险评估和食品标准制修订等提供支持。加大专项经费投入，逐步增加监测品种、项目及覆盖面，及早发现潜在的食源性疾病隐患，防止重大食品安全事故的发生。有重点的开展食品中主要危害因素的风险评估，加大对地方特色食用农产品、食品如“台山鳗鱼”“台山大米”“台山青蟹”“台山蚝”等的监测力度，加强风险监测结果会商研判与跨区域通报，完善食品安全风险预警系统。科学有效地开展进口食品风险监控，落实跨境电商零售进口监管政策，严防输入型食品安全风险。

　　加强食品安全风险分级管理。贯彻落实上级部门关于食品安全风险分级监管的部署要求，科学划分食品生产经营风险等级，根据风险等级确定监管重点，对不同风险级别的食品生产经营者实施不同的监管频次。重点推动食品经营者风险分级管理工作、食品流通环节专项整治行动、食品经营申请人承诺制以及流通环节食品安全监督抽检等工作的深度融合，建立辖区内餐饮服务企业风险分类分级清单，加强连锁餐饮企业食品安全监督，推动餐饮服务量化分级评定，打造全方位、深层次、宽领域的食品销售风险分级管理常效机制。根据日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监管情况，对食品生产经营者的下一年度风险等级实施动态调整。

　　强化食品安全风险交流与研判。加强各部门对食品安全风险事件的敏感度和关注度，建立和完善食源性疾病监测重要信息的报送机制，准确识别重要的食品安全风险监测信息，并及时向相关部门报送监测发现的食品安全隐患，做到“每日一审核、每季一汇总”。对于在食品安全日常监管、检测检验、风险预警、应急管理、执法办案等方面出现的数据信息和问题，从技术层面将潜在的风险隐患按类别汇总并形成专报或简报，分发给各部门，构建多方协作的风险交流工作体系，培育第三方风险交流平台。主动公开发布食用农产品和食品安全抽检的信息、风险警示及消费提示信息，并通过新闻发布会、宣传联络员制度和食品安全舆情机制，及时开展风险解读。组织相关部门、风险评估专家委员会及其技术机构和食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会、新闻媒体等，按照科学、客观、及时、公开原则，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行沟通交流。建立市、镇（街）、村（居）委会三级食品安全社会公众风险认知调查体系，构建风险交流专家系统与政府、市场、社会密切协同的食品安全多元化治理格局。

　　加强食品安全应急处置能力。建立健全“统一指挥、反应灵敏、部门协作、上下联动、顺畅高效”的食品安全事故应急处置机制，构建覆盖市-镇（街）-村（居）委会三级食品安全应急管理体系，完善食品安全应急预案，加强疾病预防控制机构食品安全事故现场流行病学调查和卫生学处理能力建设。积极开展应急培训和处置演练，定期组织开展实战演练或者桌面推演，确保对食品安全突发事件的快速处置能力。健全食品安全突发事件处置、报告、督查和重大事故责任追究机制。加强舆情监测，建立健全重大舆情收集、分析研判和快速响应能力，确保食品安全重大舆情和突发事件信息及时上报。依法坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。

　　（三）加强现代化食品安全治理能力建设

　　加强食品监管队伍建设。健全市、镇（街）、村（居）委会食品安全监管机构，配齐配强监管人员，在村（社区）设置专（兼）职食用农产品、食品安全协管员及信息员队伍。加快食品检查队伍专业化、职业化建设，确保食品监管队伍效能最大化。加大财政支持力度，安排专项经费，由市、镇（街）两级财政安排专项经费，提高镇（街）食品协管员待遇，提高基层保障水平。适应机构改革和现在哪个app能买足彩食品新业态发展的需要，切实提高基层监管队伍的工作效率和水平，监管人员特别是一线执法人员要定期接受食品安全法律法规、标准规范、监督执法等各类业务培训，每人每年参加培训时间不少于60学时。

　　推进“互联网+”食品安全监管建设。推进大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等技术在食品安全监管领域的应用，实施智慧监管，提高监管预见性、靶向性、实效性。统一规范制作餐饮安全管理制度、公示栏、色标，统一实施着力打造“互联网+智慧市场监管”全程一体化平台。监管人员现场检查时平台使用率100%。将所有学校食堂、单位食堂、中央厨房、集体用餐配送单位纳入食品安全智能监管体系，监管对象在平台中建档率达到100%。通过“互联网+明厨亮灶”提高监管效率。按标准要求为一线监管人员配备移动执法终端，满足其信息化监管的履职需求。

　　提升食品安全检验检测能力。加强基层监管机构的执法装备和检验设备建设，支持建设区域性食品检验检测中心。推进市、镇两级同城食品检验检测人力资源和硬件设备资源整合，实现市级食品常规检验检测能力全覆盖。促进食用农产品生产经营者、食品生产经营者自检能力建设，支持和鼓励第三方检验机构承担部分食品检验工作。建立食品安全检验检测信息共享机制，建设监管部门和检验检测机构之间的信息交流网络。推进广海湾地区建设进出口农产品质量安全监管信息管理平台。基于视频直播溯源技术、DNA检测比对溯源技术等，构建集生产环节追溯、分拣环节追溯、仓储追溯、物流追溯、复验为一体的产品追溯、销售和管理综合系统平台，推行ISO、HAVVP、GMP等认证，主要包括追溯、网格化监管、检验检测、应急预警、投入品监管、合格证管理等子系统。

　　（四）打造严密高效的食品安全社会共治体系

　　深化食品安全信息公开。鼓励食品生产经营者通过新闻媒体、网络平台等方式直接回应消费者咨询。监管部门主动发布权威信息，科学解疑释惑。利用行政执法信息公示平台公示执法流程，依法公开行政监管和处罚的标准、依据、结果，接受社会监督，进一步提高食品安全监管工作开展情况的透明度，形成强大的宣传声势，营造良好的社会共治氛围，实现全市食品安全信用信息互联互通。

　　强化食品安全法制和科普宣传。强化科普宣传和社会参与，加强食品科普宣传支撑体系建设，大力实施科普宣传品牌建设工程，将食品安全纳入公益宣传范围，纳入普法宣传、职业技能和学校教育内容。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对各类食品生产经营单位食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育，对社会大众开展食品安全与营养健康教育。整合现有资源，加强科普示范基地建设，建立完善统一的食品安全科普知识库。开展食品安全宣传周等宣传活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作，加强食品安全志愿者队伍组织，强化食品安全科普网点建设，发挥群防群治作用。大力宣传《食品安全法》和食品安全知识，促进食品安全进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动，大力普及食品安全消费知识，提高社会公众的食品安全科学素养和食品安全基本知识知晓率。

　　鼓励食品安全社会监督。支持行业协会建立行规行约和奖惩机制，强化行业自律。引导第三方服务机构和食品行业从业人员参与监督。鼓励各方社会力量参与食品安全工作，督促新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。完善投诉举报机制，支持消费者维权，建立举报人保护制度，落实举报奖励政策。

　　加强食品安全交流合作。健全食品安全队伍交流合作政策机制，建立多领域合作模式，推动建立交流合作机制，鼓励相关技术机构和食品安全专家积极参与各类食品标准的制订和修订。全面参与粤港澳大湾区食品安全交流合作。

　　（五）建立权责清晰的食品安全责任体系

　　明确主体责任。贯彻国家食品生产经营者的工作规范，督促食品生产经营者依法依规切实承担起保障食品安全的主体责任，严格按照法律法规从事食品经营活动。加强政府对食品安全工作的统一领导和组织协调，有效发挥食安办“牵头抓总、综合协调和考评督导”的作用，在市-镇-村三级增设食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，加强食品安全管理人员培训考核、自查报告制度与产品召回、消费投诉、应急处置等一系列管理制度。严格关注第三方网络餐饮服务行业的食品安全责任，要求网络餐饮服务第三方平台提供者与入网餐饮服务提供者签订食品安全协议，明确食品安全责任。推进食品生产经营主体诚信体系建设，加大对失信食品生产经营主体的惩戒力度。各镇（街）政府（办事处）、各部门之间各司其职，齐抓共管，共同建立起横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。

　　严格考核评估。党委和政府应始终明确自己“促一方发展，保一方平安”的政治责任，对本地食品安全工作负总责的态度，全面落实食品安全重大部署、重点工作跟踪督办、加强食品安全工作评议考核等工作，本着“四个最严”“党政同责”“地方政府负总责”的要求，加强食品安全监管，强化属地管理，制定党政领导干部食品安全责任清单，充分发挥“指挥棒”作用。健全市-镇-村三级食品安全监管监察和评议考核机制，鼓励社会力量参与评议考核，将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核并将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，食品安全所占的权重不低于年度综合目标的3%，实施食品安全事故“一票否决”制，考核结果不达标的镇（街），约谈其党政主要负责人，并督促限期更改。在考核过程中应坚持考核的导向性、科学性，完善考核办法，分类指导，建立年度考核体系，确保各项部署落到实处。落实食品安全责任追究制度，依法依纪严肃查处监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等失职渎职行为。

　　明晰监管责任分工。切实发挥本规划对“十四五”期间食品安全工作的总体指导作用，本规划所制定的各项任务和目标，要与食品安全监管年度工作计划相衔接。各级食品安全监管部门要统一组织领导和协调区域内的食品安全工作，按照规划的要求，对目标和任务进行分解，及时制定有关部门食品安全监管事权清单，明确责任分工，按计划、有步骤的抓紧抓好各项工作。强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，市级市场监督管理部门要加强业务统筹和指导，形成相关职能部门各司其职、齐抓共管的格局，并且要定期评估本规划实施的情况，确保如期、全面、按质的实现本规划的各项目标。

　　健全责任追究机制。持续保持严厉打击食品安全违法犯罪行为的高压态势，落实“处罚到人”要求，综合运用各种法律手段，对故意违法的企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉的处罚，逐步落实违法犯罪人员从业禁止、终身禁业等惩戒措施。严厉打击食品安全刑事犯罪，依法从重判罚情节严重、影响恶劣的危害食品安全刑事案件。对食品监管单位及监管人员，依照监管事权责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。对贯彻落实党中央、国务院有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的，依规依纪依法追究相关领导责任。依法追究在监管工作中存在失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的相关人员的责任；对于涉嫌犯罪的人员，要依法追究其刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为，弄虚作假、干扰责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任。

　　实施责任保险制度。积极推动实施食品安全责任保险，充分发挥好保险的他律作用和风险分担作用，进一步推动食品安全社会共建共治共享。积极探索建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。倡导以下食品生产经营者主动购买食品安全责任保险，一是食品生产加工环节中涉及肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、乳制品等规模以上食品企业；二是经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等；三是本地特有的、属于食品安全事故高发行业和领域的食品生产经营者；鼓励有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险，全面提升食品安全工作水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。定期组织开展各地食品安全责任保险工作情况交流，进一步推动食品安全责任保险相关工作机制，提升防范化解风险能力，探索建立食品安全社会共治新局面。

　　（六）促进食品产业高质量发展

　　严格落实食品安全标准。严格执行国家食品安全标准，落实更为严格的食品安全标准体系，加大食品安全标准的宣贯力度，让标准走进企业，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，引导食用农产品生产经营者、食品生产经营者利用好各级食品安全标准查询系统和企业标准备案信息系统。积极开展食品安全标准跟踪评价工作，监督企业严格按照食品安全标准生产、储存、包装、运输和销售，加强监管与标准制修订的衔接，推动完善食品安全标准。掌握食用农产品生产经营者、食品生产经营者运用标准的情况，协助解决标准执行过程中遇到的问题。加强相关政府部门间合作，共同推进食品安全标准落实，以更高更严的标准促进食品产业高质量发展。

　　实施质量兴农，科技助农。加强实施农业标准化推广工程和使用指导，启动农产品质量安全全程控制体系（GAP、HACCP等）生产基地创建示范工程。实施人才兴农战略，推动新型农业生产服务主体和新型职业农民培养，使农业产业发展转到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来。鼓励食品生产经营者发展订单农业，推行“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销对接模式。支持企业开展农产品营养成分、功能成分、活性物质和副产物的精深加工，支持通过联合、兼并等模式培育规模化、集团化、竞争力强的骨干型农产品加工企业，升级改造深加工生产线，大力引进国际国内龙头企业，推广农产品贮存、提取、转化、综合利用等高值化加工的关键技术，促进农产品加工产业增品种、提质量，延长农产品加工产业链，加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由单一到复合逐步转型。做优做强特色产业，打造台山农产品区域公用品牌，提高品种附加值。

　　推进农业现代化建设，促进食品产业转型升级。全面推广农业智能化应用，探索“数字农业”“农业+”等产业融合发展模式，建设具有台山特色的中国农业公园产业互联综合服务平台。争创“农业特区”，加快省级农产品加工示范区、农产品冷链物流产业园、大湾区农产品交易流通中心建设，积极建设“海洋牧场”，完成广海渔港、沙堤渔港、横山渔港升级改造，谋划渔港经济区，创建川岛海域国家级海洋牧场示范区，拓展海洋渔业产业链，打造面向粤港澳大湾区的优质、安全、绿色农产品供应基地。鼓励企业获得有关部门认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动，培育龙头企业。高标准建设鳗鱼、丝苗米、麻黄鸡等一批现代农业产业园，加快推进预制菜产业发展，持续开展“一村一品、一镇一业”项目。加强互联网在食品企业联合方面的应用，加强与电商平台深度融合，大力发展专业化、规模化的食品冷链物流，鼓励支持食品企业延长产业链条，构建产业链完整且辐射带动能力较强的“全链条、全循环、高质量、高效益”的食品产业体系。加大食品安全科技创新力度，推动科技成果转化与应用，建设一批以科技创新为驱动、符合食品产业发展特色的重点企业和知名品牌。

　　扶持台山特色食品产业高质量发展。推动“台山鳗鱼”“台山大米”“台山青蟹”“台山蚝”为代表的地方特色国家地理标志农产品及其制品等台山特色食品产业做强做大。强化营养保健品和绿色食品产业集聚效应，支持发展结合农业种植和精深加工发展的保健品和食品，加强调味品、方便食品、健康饮料等食品饮料产业集群建设。围绕婴幼儿、孕妇、老年人的健康营养问题，重点推动膳食补充剂、营养强化食品、功能食品的研发，聚焦特色养生保健食品资源，支持研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和新型营养健康食品。重点扶持以“台山芦荟”为代表的保健品行业、大健康食品产业的进一步发展，支持保健食品产业向营养保健产业拓展。

　　四、重点工程

　　（一）食品安全监管和检验检测能力提升工程

　　落实地方政府属地责任，强化党政同责，建立完善政府统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管体制，加强各级食安委、食安办职能建设。健全食品安全综合协调机制，有效发挥食安办“牵头抓总”、综合协调和考评督导作用。健全考核评价与责任追究机制，逐级开展责任目标考核，建立起横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。加强食品监管机构人员、经费和装备配置，市级和镇级食品监管机构要满足“四有”(有车辆装备、有执勤场所、有工作勤务运行机制、有经费保障机制)要求。实现食用农产品、食品安全网格化监管全覆盖，加强基层队伍能力建设和教育培训。强化检验检测技术支撑，形成市、镇（街）、村（居）委会三级食用农产品、食品安全检验检测体系，本地检验检测机构的检测能力应符合全市食品监督抽检的需要，逐步扩大食品抽检覆盖面，食品安全监督抽检达7千人/批次（不含快速检测），在产食品生产企业的监督抽检（含国家、省级抽检）覆盖率达到100%；抽检不合格的食品核查处置完成率和公示率均达100%。建立市、镇（街）、村（居）委会全面参与的食品安全监测预警应急处置机制，完善应急装备，充实应急处置专家库和应急救治队伍。

　　（二）智慧监管和信用监管建设工程

　　推进信息化技术在食品安全监管领域的应用，着力打造“互联网＋智慧市场监管”全程一体化平台，有效对接国家、省、江门市各类监管平台、信息化平台和数据管理系统，通过大数据汇聚、分析研判进行风险预警、信用评价，有效化解食品安全风险隐患。该平台包含“1+9”工程：“1”是一网通办，即在监管过程中实现全程电子化+智能审批，所有登记许可、监督检查、抽查检验、行政处罚将全部在网上同步实现全过程记录，对不需要现场核查的登记许可事项，全部做到系统自动智能“秒批”；“9”是9大模块，即商事登记全程电子化＋智能审批子系统、市场监督管理智能许可系统、产品抽查检验子系统、“双随机、一公开”^[11]抽查子系统、“邑校食安”和“邑餐食安”阳光餐饮子系统、行政处罚子系统、监督检查子系统、产品全程溯源子系统、突发事件应急处置子系统。制订“互联网+食品安全”行动计划，加强农产品种植养殖环节与食品生产经营环节电子追溯信息对接，形成从源头到餐桌的完整溯源链条。建立监管对象的“一户一档”数据库，整合各类食品（农产品）生产经营企业的监管数据、企业档案和产品生产经营信息。建立并动态完善食品生产经营企业信用档案，开展企业信用等级评价。

　　（三）校园及周边食品安全守护工程

　　建立学校校园及周边食品安全综合治理机制，严格落实学校食品安全主体责任，明确校长（园长）在食品安全监管中的责任和工作要求，全面落实校内及周边食品经营单位和供餐学校的集体用餐配送单位食品安全主体责任。制定严格的食品原料供货要求，严格查验进货原料，实行大宗食品公开招标、集中定点采购。学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”升级改造工程，探索运用智慧监管手段提高校园食品安全管理水平。春秋开学季要对学校食堂及校园周边食品安全开展全覆盖专项检查，禁止售卖高油高糖高盐食品，规范校园周边食品经营活动，重点加强对校园周边食品流动摊贩的监管力度，严厉打击“五毛食品”和“三无产品”，探索定时检查与突击执法检查相结合的联合执法模式，对不符合食品安全要求的，坚决予以取缔，排除食品安全隐患，营造安全可靠的校园周边食品安全环境。广泛开展校园食品“三字经”宣传，鼓励家长参与监督，推动校园食品安全社会共治，营造校园周边食品安全环境。

　　（四）餐饮质量安全提升行动工程

　　以公众满意为目标，以“智慧管理”为突破，以分类监管为先导，推动餐饮质量安全提升行动深入开展，突出五个重点：以人员培训为重点，结合线上线下培训，强化检查和抽考，不断提升从业人员的操作规范和食品安全管理员的水平；以餐饮后厨为重点，突出重点区域检查，着力解决餐饮环境脏乱差问题，鼓励入网餐饮服务提供者采用“互联网+明厨亮灶”方式在网络餐饮服务平台上展示餐食加工制作关键过程；以进货查验为重点，督促餐饮服务提供者落实进货查验制度，着力解决食品安全责任追溯问题；以餐饮具清洗消毒为重点，强化监督检查、检测和执法办案，着力解决食品安全制度执行问题；以抽样检测为重点，紧紧围绕餐饮服务重点领域的突出问题和人民群众普遍关心的热点问题，持续深入开展餐饮服务环节抽检工作，加强对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、代理商、合作商的管理和线上检测，对在线的餐饮服务提供者开展每年至少一次“一监到底”抽查；以推动“互联网+明厨亮灶”、鼓励举报为重点，强化社会共治，落实奖励措施，提高举报投诉处理效率，着力解决主体责任不落实问题。规范“小餐饮”经营行为，促进“小餐饮”向集约化规范化转型升级。持续开展“一监到底”网络直播执法活动，推动公众、媒体参与监督，推动餐饮服务量化分级评定逐步转由行业协会承接，畅通投诉举报渠道。

　　（五）食品质量提升和品牌打造工程

　　强化质量安全监管执法，开展“治违禁 控药残 促提升”“不安全 不上市”等系列行动，严厉查处禁限用农药、食品动物中禁止使用的药品和其他化合物使用及超标问题。强化日常巡查检查，增加重点监管对象检查频次，严格落实“双随机”要求，扎实开展监督抽查、飞行检查。持续推进化肥、农药、兽用抗菌药减量行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥，加强病虫害统防统治和绿色防控，规范使用饲料添加剂。实施农产品龙头企业培优工程，支持农产品龙头企业强强联合、同业联合、兼并重组，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，以绿色环保为发展理念，控肥控药为行动，带动大规模标准化生产，以实现大规模、高质量、安全绿色的农产品生产模式。以畜禽养殖、投入品管理、产地准出、畜禽屠宰四个环节为监管重点，强化动物疫病防控，建立和完善畜禽标识及疫病可追溯体系。做好生鲜乳质量检测，确保乳品质量安全。全面推行动物检疫电子出证，确保规模饲养场、畜禽屠宰加工场监管率达到100％，屠宰检疫率达到100％。严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，严把粮食收购、储存、销售出库质量安全关，督促粮食收储企业严格落实出入库检验制度，做好质量不合格政策性粮食的处置工作，严防不符合食品安全国家标准的粮食流入口粮市场。

　　创建省级“农业特区”试点，加快建设广东省农产品加工示范区（江门台山）、粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心、农产品冷链物流优势产业园等重大产业平台，培育壮大鳗鱼、丝苗米、麻黄鸡等现代农业产业园，打造大湾区优质农产品供应基地。继续实施《江门市农业品牌培育奖励办法》，推动品种培优、品质提升、品牌建设和标准化生产，配合做好江门市农产品区域公用品牌打造，力争每年新增“三品一标”“粤字号”农业品牌认证1个以上。支持食品企业加强品牌建设，提升产品附加值和软实力，鼓励食品企业参评各级政府质量奖。加大食品知识产权执法力度，打击侵犯食品知识产权的违法行为。加强地理标志监管，以生产集中地、销售集散地为重点区域，严厉查处擅自使用、伪造地理标志专用标志、制售假冒地理标志产品等违法行为。

　　（六）餐厨废弃物集中处置工程

　　制定完善餐厨垃圾收集处置管理制度，组织开展餐厨垃圾专项整治活动，推动机关、企事业单位、学校食堂、大中型以上餐饮单位的餐厨废弃物按规定交由取得许可的单位收运处置，建立工作台账，确保流向可查。依法查处餐厨废弃物在收集、运输、处置等方面违法违规行为。加强监督管理，杜绝餐厨废弃物流入非法渠道。促进餐厨废弃物减量化产生、无害化处理和资源化利用，保障食品卫生安全，维护城市市容环境。定期向社会公示餐厨废弃物收集和无害化处理情况，严厉查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。

　　（七）食品安全追溯体系建设工程

　　建立健全食用农产品产地准出和市场准入机制，加快食品安全追溯体系建设，实现食品原料供应、销售、使用环节的全程监管、无缝衔接。推广国家农产品质量安全追溯信息平台，农业系统认定的绿色、有机、地理标志农产品要100%纳入追溯管理。农业农村部门要加强产地准出管理。市场监督管理部门要落实食品市场准入相关要求，在食品生产企业、食用农产品批发市场、大型商超、餐饮服务单位全面开展食品追溯试点，提升食品追溯水平。配合开展江门市婴幼儿配方食品、定点屠宰肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等与群众日常生活密切相关品类的食品安全追溯体系试点建设工程。定期开展食品安全追溯演练，确保对食品安全突发事件的快速处置能力。

　　（八）疫情防控常态化下食品安全综合治理工程

　　加强疫情期间的食品安全管控，着力防风险守底线，落实常态化疫情防控工作要求，定期排查农贸市场和冷链食品等重点场所、重点环节、重点品种食品安全风险，督促食品生产经营者和冷藏冷冻食品贮存服务提供者落实食品安全主体责任。强化重点场所环境卫生整治和从业人员健康管理，对生产加工、贮存、运输、经营进口冷链食品及其场所环境、从业人员开展新冠病毒核酸检测，保持核酸监测敏感度。科学精准防控，运用“冷库通”在线巡查，筛查风险隐患和问题线索，实现线上线下监管相结合，不留监管盲区。严格执行禁止野生动物及其制品交易相关规定，不得经营野生动物菜肴，严禁以非法捕捞渔获物及来源不明水产品为原料加工制作菜肴，严格落实活禽经营及限制区管理有关规定。多举措落实制止餐饮浪费的有关要求，加强原材料进货量控制和储存管理，引导消费者适量消费，践行“光盘”行动。

　　（九）创建国家食品安全示范城市工程

　　以助力江门创建国家食品安全示范城市为契机，紧紧抓住影响食品安全的重点难点，坚持问题导向，积极创新工作方式方法，探索符合现在哪个app能买足彩市情、独具特色、富有成效的食品安全监管新模式、新机制和新举措，完善监管能力保障机制和食品安全全程监管机制，提高监管效能，有效防范食品安全风险。通过积极推进食用农产品源头控制、食品生产经营过程管控、优质粮食等七大食品安全保障工程，开展进口食品“国门守护”、食品“三小”规范、农村食品安全综合治理、食品集中交易市场综合治理、打击食品安全违法犯罪“正本清源”等八大专项整治行动，统筹完善党政同责的责任体系，规范严格的监管执法体系，建立全链条可追溯的信息共享体系和科学严谨的技术支撑体系。充分调动各镇（街）、各部门的力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、新闻媒体等社会各界的积极作用，全员动员，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展创建工作，着力构建“党政同责、部门联动、全域覆盖、多元参与”的创建格局。

　　五、保障措施

　　（一）加强党政组织领导，落实监管部门职责

　　各镇（街）政府（办事处）要落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确党委和政府主要负责人为第一责任人，履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任，确保不发生重大食品安全事件；发挥各级食品安全委员会及其办公室作用，统筹协调解决跨部门跨区域食品安全问题；压实食品安全监管部门的责任，实现对食品生产经营全链条、全流程监管。

　　（二）建立财政保障机制，满足监管工作需要

　　将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，逐年增加财政投入，保障监管工作及食品安全示范城市创建工作所需的人力、财力、物力投入，保证必要的监管执法条件。落实行政村、社区食品安全协管员的补贴待遇，落实保障经费，满足监管工作需要。加强食品安全财政统筹保障，加大资金投入，切实保障各项行动任务的资金需要，加强对经费使用的审计监督，严格规范资金使用行为，以提高财政资金的使用绩效。鼓励社会资本进入食品安全专业化服务领域，构建多元化投入保障机制。

　　（三）提高监管人才素质，充实监管队伍力量

　　深化新时代食品安全监管检查体制机制改革，加强各级监管队伍的建设和培养，加强食品队伍人才引进和专业化培训，建立人才多元考核评价和激励机制，分步组建一支专业化食品安全检查员队伍，充实各级监管力量。加强监管队伍思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，逐步建立一支政治过硬、忠于职守、业务精湛、结构合理、与现在哪个app能买足彩食品安全监管实际相适应的食品监管队伍，推动食品安全监管人才协调发展；从机制保障、装备条件、监管经费、奖励机制等方面支持、激励一线监管干部依法监管、有效执法。

　　（四）开展多元宣传工作，营造社会监管氛围

　　把握现在哪个app能买足彩参与创建国家食品安全示范城市的契机，广泛宣传“美好侨都、邑食无忧”创建口号，多渠道多途径深入解读创建工作的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容。通过举办食品安全知识竞赛、抖音短视频创作大赛，邀请人大代表和政协委员参与、监督学校食品安全云直播、“你点我检，你抽我检”、食品安全知识“五进”、食品安全监管执法“一监到底”网络直播等活动，全面普及食品安全知识，增强公众对创城工作的知晓度、参与度和满意度，营造群众关心、支持、参与创建的良好氛围。

　　（五）强化评估监督工作，保证规划全面实施

　　市食安办要加强统筹协调，督促各镇（街）政府（办事处）、市有关部门严格落实监管责任，加大督促指导力度，按照本专项规划要求，对目标和任务进行分解，明确责任分工，按计划、有步骤地抓好各项工作，阶段性分析和协调解决食品安全监管中存在的突出问题，督办落实整改措施。建立健全评估和监督机制，定期评估《规划》实施情况，确保全面、按时实现各项目标。

　　注释：

　　[1]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　[2]三品一标：三品是指无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品），一标是指农产品地理标志。

　　[3]政策性粮食：包括中央储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮等。

　　[4]五个一批：销毁一批假冒伪劣产品，取缔一批违法违规主体，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，完善一批制度机制。

　　[5]你送我检：由市民选择食品，送交食品监管部门进行检测，随检随通报。

　　[6]五位一体：党委政府+监管部门+技术部门+属地政府+党员干部的一体化防控。

　　[7]“一监到底”网络直播执法活动：市场监督管理部门通过“双随机、一公开”抽查系统确定检查对象，并将整个抽查过程通过南方+等网络平台进行全程视频、图文直播。

　　[8]“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，全面推进。

　　[9]四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　[10]四有两责：有责、有岗、有人、有手段，落实日常监管职责、监督抽验职责。

　　[11]双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

咨询方式：现在哪个app能买足彩市场监督管理局（市食药安委）  联系电话07505563890、07505563851