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2016年政府工作报告(十五届人大一次会议)
  • 2016-11-23 11:47:21
  • 来源: 台山政府网
  • 发布机构:台山政府网
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——2016年11月23日在现在哪个app能买足彩第十五届人民代表大会第一次会议上

 

现在哪个app能买足彩代市长  李惠文

 

各位代表:

我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

 

本届政府工作回

 

本届政府履职五年来,在上级和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以发展为第一要务,团结和带领全市人民,真抓实干,攻坚克难,全市经济社会发展稳步前进,较好完成了市“十二五”规划和市十四届人大一次会议确定的目标任务。

——过去五年,是综合实力显著增强的五年

2015年,全市实现生产总值328.18亿元,五年年均增长9.3%;地方一般公共预算收入24.76亿元,年均增长11.1%;社会消费品零售总额184.54亿元,年均增长12.5%;五年固定资产投资总额近950亿元。五年来,先后获得全国“三资”[1]管理示范县、全国粮食生产先进县(市)、全国教育改革示范市、广东省文明城市、广东省园林城市、广东省教育强市、广东省推进教育现代化先进县(市、区)、广东省名镇名村示范村建设示范县、全省法治县(市、区)创建活动先进单位等国家和省级荣誉称号。

——过去五年,是三次产业发展壮大的五年

工业经济提质增效。2015年实现工业总产值671.6亿元,五年年均增长12.8%。平台建设取得新突破,工业新城自2012年成立以来累计基建投入17亿多元,累计引进项目89个,总投资超290亿元,其中投产29个,2015年园区实现规模以上工业总产值293亿元。广海湾工业园区及10个镇被纳入省级新区——江门大广海湾经济区,已上升为国家粤澳合作重大发展平台,基础建设有序推进,填海工程累计堆填陆域面积10240亩,成为省“海域使用直通车”[2]试点,国华台电6、7号机组投产,核电一期基本建成。农业发展稳中有进。完成660多公里的中小河道整治、45宗山塘水库除险加固,建成高标准基本农田33.6万亩。农业产业化组织增至319家。创建了鳗鱼养殖国家级示范区,“台山鳗鱼”“台山大米”获得国家地理标志产品保护。建造了71艘大功率钢质渔船,建成市海洋渔业指挥中心。广东首家省级农产品加工示范区落户建设,开创了农业现代化发展新路子。第三产业发展提速。成为首批“国家全域旅游示范区”创建单位,全省首家国家农业公园建设扎实推进,康桥温泉获批为国家4A级旅游景区,颐和温泉城等新景点投入运营,川岛方济各·沙勿略墓园—大洲湾遗址成功入选中国2018年世界文化遗产申报推荐项目“海上丝绸之路:中国史迹”首批申遗遗产点,连续五年入选“广东省县域旅游竞争力十强县(市)”。房地产市场平稳健康运行,商品房五年累计销售面积373万平方米。

——过去五年,是城乡面貌焕然一新的五年

基础建设实现新进展。五年来累计投入34.24亿元,全面打响交通“大会战”,改造省县乡道170多公里、危桥42座,新台高速南延线建成通车,贯穿台山的两条国道(G240、G228)规划通过国家审批,深茂铁路(台山段)、台开快速路动工,中开高速(台山段)开始征地;完成农村公路硬底化460公里。电力投入13亿多元,电网运行更安全。信息化水平提高,互联网普及率达75.2%。城市建设迈出新步伐。台开同城破题开局,城市发展空间进一步拓展。旧城区提质改造后更宜居宜业,台城南、北新区道路成网、绿树成荫,新宁体育馆投入使用,新宁小学、新行政服务中心、珠影星光城等项目扎实推进,一批城市综合体拔地而起。城区污水处理率达94%,城区垃圾无害化处理率达100%。镇村环境得到新改善。完成240多条宜居村庄建设,大江镇获“中国传统家具专业镇”称号,斗山镇浮石村获“中国历史文化名村”称号。全市各镇(街)分别建成1个以上垃圾转运站,农村生活垃圾有效处理率达95%。生态建设取得新成效。新建生态景观林带185公里、碳汇林1万多亩,调整水源林1.58万亩,全市人均公园绿地面积为19.09平方米,森林覆盖率达48.76%,空气质量优良率达90%。

——过去五年,是社会事业全面进步的五年

民生保障持续强化。五年来民生投入累计超75亿元,占市本级财政支出的74.8%,累计完成重点民生工程223项。城镇居民、农村居民人均可支配收入五年分别年均增长9.3%、11.6%。城镇新增就业2.3万人,农村劳动力转移就业2.6万人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。基本医疗保险覆盖率达98.98%,城乡居民基本养老保险参保率达99.91%。建成居家养老服务中心(站)、农村幸福院和日间照料中心等52间,升级改造镇级敬老院19间。新建保障性住房2400多套,改造农村危房2200多户。解决4万多人的饮水安全问题。完成扶贫“双到”[3]任务,全面消除贫困村,1080户贫困户实现脱贫。社会治理创新加强。社会组织增至856个。实现镇村公共服务中心(站)全覆盖,推进村(社区)“邑家园”[4]建设。规范农村“三资”管理,“三资”交易平台建成以来累计交易3366宗,承包总额13.54亿元,增值5.59亿元。创新开展“三官一师”[5]进基层活动,实现“一村(社区)一法律顾问”。大力化解社会矛盾,群众信访总量逐年下降,连续5年荣获江门市信访工作一等奖。健全突发事件预防预警和应急处置机制,稳妥处置“9·29”[6]“5·28”[7]等突发事件。深化“平安台山”创建,社会治安、安全生产和食品药品安全形势平稳向好。各项事业全面发展。教育投入累计超50亿元,推行“阳光招生”、校车服务项目,全市镇(街)全部创建为省教育强镇,通过国家义务教育均衡县(市)验收,本科上线人数实现九连增。医疗卫生事业有新进步,搭建三级医疗卫生网络,实现了“一村一卫生站”,创建省市卫生镇3个、卫生村75条。文明创建取得实效,创新“社工+义工”联动机制,志愿服务蔚然成风。侨务工作深化拓展,成立华侨服务中心,成功举办第四届世界台山籍乡亲代表恳亲大会等活动,都斛镇莘村荣获2014年“全国社区侨务工作明星社区”称号。第十次荣获省“双拥模范城市”称号。同时,人口计生、外事、对台、老区、青年、妇女儿童、老龄、助残、红十字会、统计、物价、邮政、广电、电信、武装、民族、宗教、体育、口岸、人防、档案、地方志、保密、气象等事业取得新进步。

——过去五年,是政府建设有力加强的五年

严格依法行政。自觉接受市人大和市政协的监督,五年来共办理各级人大代表建议、政协提案1394件。加强审计监督,五年来共实施审计项目200多个。效能得到提升。完成简政强镇事权改革、事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,调整行政审批事项425项,压减率41.38%,向社会公布“1+3”清单[8]目录。建成市公共资源交易中心。网上办事大厅实现省市县镇四级互联互通,服务事项网上全流程办理率达72%。启动“邑门式”改革。深化商事制度改革,实现商事登记“多证合一、一照一码”和“同城通办”,市场主体达3.5万户,比2011年增长29.4%。强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制, 严格执行中央八项规定,大力整治“四风”[9],“三公”经费[10]大幅下降。完成公务用车制度改革和全市党政机关单位办公用房清理整改。

各位代表,回顾五年来的奋斗历程,我们不仅收获了来之不易的丰硕成果,更积累了弥足珍贵的工作经验。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向关心、支持、参与台山经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前现在哪个app能买足彩经济社会发展仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:发展速度不快,经济总量不大;发展层次不高,产业结构有待优化;财力较为薄弱,财政收支矛盾突出;基础设施建设相对滞后,民生保障水平有待提高;发展软环境仍需优化,政府自身建设还有待加强,等等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

 

今后五年经济社会发展的目标和任务

 

今后五年工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照市第十三次党代会战略部署,坚持“发展升级、小康提速,后发赶超、绿色崛起”战略,以打造“五个强市”[11]为主抓手,推动经济结构战略性调整和产业转型升级,促进城乡协调发展,增进民生福祉,奋力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新台山,争先进位当好江门加快发展的生力军。

根据市第十三次党代会提出的目标任务今后五年政府工作的奋斗目标是:综合实力实现新跃升,地区生产总值年均增长9%,不低于全省、江门市平均水平;城乡居民收入与经济发展同步增长,力争到2018年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番,与全省同步全面建成小康社会;到2020年基本建成“五个强市”,全面深化改革取得新突破,人民生活水平和质量迈上新台阶。

为实现上述目标,我们必须一张蓝图干到底,一以贯之抓落实,全力打造制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市,全面强化城乡建设、民生建设、政府建设,推动台山经济社会实现新发展。

一、以提质集聚为关键,全力打造制造强市

做优产业园区狠抓工业新城提质升级,深化园区与水步镇融合,优化产业布局规划,加快石花商务区、石花山公园北区等配套建设,建立“一站式”服务中心,到2020年将工业新城打造成功能定位明晰、基础配套完善、服务体系健全的优质大平台。狠抓广海湾蓄势聚能,编制好相关规划,完成已批准的约1040公顷的填海工程,争取澳门惰性物料来台山处置,抓好白宵围7000亩土地收储;引进大型央企、战略投资者进行区域综合开发,合作建设广海湾作业区5万吨级码头、防波堤和进港航道等基础设施;推进核电基地生产承包商营地、安托山等重大项目;推动广海湾工业园区与赤溪镇深度融合,释放发展活力。

促进产业集群落实“珠西战略”,深入实施发展先进装备制造业工作纲要及行动方案,着力打造重卡和商用车、新材料新能源及装备两大产业集群。强化龙头培育,拓展与国华台电合作,助其稳产;促成核电一期早日投产,启动二期、三期规划建设;扶持富华重工、海亮铜业、鸿特精密、金桥铝材等企业发展壮大。强化招商,整合全市招商资源,打造专业化的招商队伍,开展产业招商、精准招商,力争2017-2020年引进超10亿元项目4个以上,1-10亿元项目14个以上,培育两三家年产值超百亿企业。到2020年,将台山打造成广东省专用车生产基地、重要的清洁能源(核电)辅助装备制造园以及海洋工程装备基地,全市规模以上先进(装备)制造业实现年产值500亿元以上,其中汽车及零配件产业年产值超200亿元,新能源装备制造业年产值超10亿元,五金机械制造业年产值超260亿元。

强化创新驱动推进供给侧结构性改革,围绕“去、降、补”和“六新六去”,多措并举降低企业成本,增强实体经济活力。加快外贸转型升级,促进重点产业、大企业将产品出口留在台山,发展市场采购、跨境电商等外贸新业态。扶持技术创新,五年内扶持70家以上重点企业开展技术改造,其中超亿元技改项目4个以上,力争工业技改投资年均增长25%;实施高新技术企业五年倍增计划,培育国家级、省级研发机构,深化与五邑大学等高校、科研院所的产学研合作,到2020年全市R&D经费投入强度[12]达2.5%,国家高新技术企业增至40家,省市级工程技术研究开发中心达56家。深化“小微双创”,建成5个基地[13],推动一批小微企业上规模。创新投融资机制,充分发挥政府资金的引导作用,撬动社会资本和金融机构加大对实体经济的投入。

狠抓镇级经济镇级经济能发展,台山经济就能发展。要把镇级经济作为县域经济发展的重要增长点紧抓不放,强化分类指导,引导各镇(街)因地制宜谋划发展思路、找准产业定位,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,科学规划布局。谋划建立以就业、财税、用电为重要指标的镇级经济考核机制,充分激发发展活力。强化镇级安商职能,确保辖区内企业稳产增产;完善既有镇级工业集中区的基础配套,盘活整合闲置土地、厂房资源,促成投资者增资扩产或二次招商,充实镇级产业,做大做强镇级经济。

二、以现代高效为方向,全力打造农业强市

优化升级产业结构。因地制宜发展壮大农渔林业。大力发展种植业,实施水利建设“十大工程”[14],实现农作物综合机械化水平超62%,建设以“广东第一田”优质稻产业基地为核心的10万亩现代粮食产业功能区,推广水果、蔬菜、花卉等特色种植业。大力发展水产养殖和海洋捕捞业,建设斗山绿盛鳗鱼检测中心,做大做强台山鳗鱼等特色养殖基地;积极鼓励和扶持渔民造大船、出远洋、闯深海,3年内完成钢质渔船船队组建,推进三大渔港[15]升级改造,建成烽火角避风锚地,提高海洋渔业发展水平。大力发展林业经济,做好生态林保护工作,全方位盘活林业资源,壮大特色经济林产业。

推进农村综合改革。坚决落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,严守耕地红线。进一步健全农村土地产权制度,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。扎实做好农村土地确权登记颁证工作,稳妥推进农村土地承包经营权流转,健全覆盖市镇村的农村产权流转管理服务平台体系,促进土地合理流转。推行“政经分离”和探索农村集体收入分配机制,加强农村“三资”管理,壮大发展村级集体经济。

加快发展品牌农业。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,力争到2020年,现在哪个app能买足彩级以上农业龙头企业达到18家,年销售额2亿元以上农业企业7家, 实现农业产业化组织带动全市60%以上农户。加快培育一批知名农产品品牌,推动“台山青蟹”等特色农产品获得国家地理标志产品保护,推广无公害农产品、绿色食品,到2020年,全市“三品一标一名牌”[16]总数达38个,种植业产品、禽畜产品和水产品检测合格率分别达到96%、98%、97%以上。积极通过各类展销会、传播媒介,加强品牌宣传营销,提升台山农产品知名度和市场竞争力。

带动接二连三[17]融合。加快广东省农产品加工示范区建设,力促香港利苑安全食品等项目尽快建成投产,带动农产品深加工产业发展。加强生产基地与农产品批发市场、区域加工配送中心对接,强化物流仓储、冷链配送体系建设,培育新型流通市场营销主体,到2020年,发展新型农产品流通市场营销主体13家以上、日均交易量100吨以上的交易市场1家、区域分拣配送中心1家。推进农业农村信息化,构建覆盖农业全产业链信息服务体系。大力推动农业由单一生产,向电商农业、休闲观光、农事体验、文化传承、康体健身等多功能拓展,促进一二三产业融合。

三、以全域旅游为抓手,全力打造旅游强市

打造精品项目围绕建设广东旅游名城,以创建国家全域旅游示范区为抓手,优先扶持一批龙头效应明显的重点项目,加快拓展一批主题特色突出的精品项目,增创一批A级景区。深入实施岛岸联动,推进滨海旅游提质,支持川岛旅游度假区争创国家5A级旅游景区、颐和温泉城争创国家4A级旅游景区。全力做好海丝申遗,确保2017年7月前完成文物本体保护、展示和环境整治等工作。高标准打造台山·国家农业公园,初步建成都斛“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园、斗山侨乡文化旅游特色镇。科学规划、因地制宜,打造特色乡村旅游项目。谋划培育具有本土文化特色的节庆活动,丰富旅游产品。

完善旅游配套。抓好山咀码头升级改造、独湾码头防波堤及滨海景区酒店配套建设。做好全市游客服务咨询中心、旅游厕所、自驾车驿站与营地布局建设。完善全市主要通道沿线引导标识系统,推进主要自驾游线路三边三节点[18]环境整治,提升区域景观形象。组建旅游决策咨询机构,为旅游开发提供专业咨询服务。实施智慧旅游工程,建设旅游大数据监测平台。

推动联动发展。对内,继续加快全域慢行系统(道路、步行径)规划建设,将各镇旅游资源串联成线、串线成片,开发经典旅游线路,构建特色旅游片区。对外,加强区域旅游联动,结合台开恩旅游景点和线路,推出旅游公交,配合推进台开恩世遗文化旅游度假区创建国际旅游特色目的地。

加强宣传营销。推广“海丝游归”“海韵侨乡、悠游台山”品牌形象,提升台山旅游吸引力,拓展国内外旅游市场,力争到2020年,全市实现接待游客1700万人次,年均增长15%;旅游业总收入 150 亿元,年均增长20%,比 2015 年翻一番。

四、以擦亮品牌为重点,全力打造侨务强市

打响侨乡文化品牌。活化名镇名村名街名建筑,重点加强台城旧城区、端芬梅家大院、水步冈宁墟等特色侨墟的保护开发,抓好斗山浮石村、浮月村等传统村落的整体风貌建设,留住“侨乡记忆”。做好广东音乐、浮石飘色等国家级非物质文化遗产的传承与发展。建成华侨文化广场、华侨文化博览馆、银信博物馆、市新档案馆,打造华侨文化对外展示窗口。强化包装策划和宣传推广,擦亮“中国第一侨乡”城市品牌。

拓展侨务交流渠道。依托海外联谊会、侨青会等平台,加深与海外华侨华人特别是“三新四有”[19]人士的联系,进一步做好老一代华侨华人工作,拓展新生代华侨华人工作。大力发展“互联网+侨务”,建立侨情资料信息数据库、网上华侨交流之家,为海外华侨华人提供便捷的服务。健全依法护侨机制。加强侨捐项目监管。

深化侨务资源开发加强新一代华侨创业创新基地建设,吸引侨资企业、海外华商,参与现在哪个app能买足彩教育、养老、医疗、旅游及其他服务项目建设。发挥“一带一路”[20]沿线国家海外乡亲众多的优势,搭建经贸交流平台,宣传推介台山区域品牌和优势产品;积极参与粤港澳合作,引进一批竞争力强的港澳服务贸易企业。着力引侨智,成立由华侨组成的发展顾问团,为台山发展建言献策。

五、以建管结合为主线,全力打造生态强市

筑牢生态屏障。以创建国家园林城市为抓手,深入推进“五大重点林业生态工程”[21],建成220多公里的生态景观林带、313个村居公园示范点,新增县级森林公园1个、镇级森林公园6个,森林碳汇储量达2000万吨以上。加快公园城市建设步伐,尽早建成金星湖湿地公园、高佬山平安公园和东区河滨体育公园,推进镇海湾红树林湿地公园、大隆洞湿地公园建设。

强化污染防治。实行最严格的环境保护制度和水资源管理制度,严守生态红线,严把环保准入关,坚持以高标准环保要求推进项目建设。推进区域环境综合整治,深入开展大气、水、土壤、海洋污染防治,加强工业、农业和生活等污染整治,强化矿山治理。加强饮用水源管理与保护,综合整治河道污染,严格执行潭江流域“河(段)长责任制”[22],进一步改善水环境,基本消除劣Ⅴ类现象。提高城乡污水处理能力,采用政府投资、PPP等模式多渠道筹集资金,开展城区、工业新城雨污分流改造和镇村污水处理设施建设,到2018年,建成水步、三合等15个镇级污水处理厂及配套管网,新建432个农村污水处理设施,全面完成省、江门市下达给现在哪个app能买足彩的污水处理设施建设任务。提升生活垃圾处理水平,推动清洁卫生管理权下放至镇街,实行“政府买单、企业负责、村居监管”责任制,探索“智能环卫”模式。

推动低碳发展。大力发展循环经济,依法淘汰整改后不达标的落后产能,推动传统制造业绿色改造。强化约束性指标管理,推进节水、节地、节材等资源能源节约集约利用,降低资源消耗强度。严格土地用途管制,整治批而未征、批而未供和土地闲置现象,推进“三旧”[23]工作。加强地下综合管廊建设。建设“海绵城市”[24],推进海绵型道路和广场建设,建立生态化城市排水体系,力争到2020年,城区防洪标准达到50年一遇。

六、以新型城镇为引领,全力强化城乡建设

夯实基础。未来5年,投入超100亿元加强基础设施建设。深入实施交通“大会战”,主动对接港珠澳大桥和深中江通道,切实改善区位条件,担当粤西桥头堡。北部片区,着力建设“三快两铁”——台开快速、陈宜禧北延线、S274西延线以及深茂铁路、广珠铁路台山段,把江门西站(台山站)打造为客运枢纽门户,推动台城、大江、水步实现产城融合,构建台开同城、西部协同的大格局。南部片区,着力推进“三路一场”——高恩高速、G240南延线、广海湾铁路和通用机场,把江门南站(广海站)打造为滨海物流门户,依托国家农业公园、省农产品加工示范区及广海湾工业园区,构筑滨海物流、文旅结合的大平台。同时,统筹做好铁路、公路、海港、空港的规划衔接,注重与现有的新台高速、沿海高速无缝对接,将台山各镇街有效串连起来,形成内通外联、快进快出的交通网络,营造半小时生活圈。此外,每年完成30公里以上村村通公路及一批危桥改造加固工程;升级改造农村电网,加快建设台山“信息大道”。

拓展城局。深入贯彻“东提西进、同城共融”战略,携手开平推动台开同城建设江门“副中心”,引领“台开恩”协同发展。统筹推进水步、大江、白沙整体连片开发,抓好水步镇全国新型城镇化标准化试点建设,加快产城融合,打造成为台开同城主门户和产城枢纽;借力大江镇“中国传统家具专业镇”优势,着力推动红木家具产业集聚化、高端化发展,构建集产、学、研、展、销于一体的产业体系;推动白沙镇与深茂铁路开平站融合发展。坚持“南拓北扩”,推进中心城区扩容提质,完成南新区新行政服务中心、珠影星光城等重大项目建设;完善北新区路网,科学推进深茂铁路台山站片区综合开发。推进昌大昌广场、碧桂园繁华里等城市综合体建设,科学运营城区土地。开展旧城区整体综合整治,2017年完成规划方案,打造两三条示范街区,以点带面撬动旧城区景观提质,保护、活化历史街区。加强城市精细管理,通过优化农贸市场布局、交通线路走向、红绿灯设置,以及增设停车位、改造临街立面、管线入壳、规范管理灯箱广告等措施,进一步解决城区“交通拥堵、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖”等突出问题,提升城市品位。

做美镇村。深挖侨乡历史文化内涵,充分发挥各镇资源禀赋,着力打造大江红木小镇、三合温泉小镇、都斛农业小镇、川岛世遗小镇、赤溪能源小镇等特色鲜明、富有魅力的小城镇。以创建广东省“美丽乡村”示范市为抓手,开展美化、绿化、净化村庄行动,推进传统村落民居和历史文化名村保护,提高新农村建设水平。

七、以惠民共享为目的,全力强化民生建设

加强民生保障。统筹城乡精准扶贫,通过“百企扶百村”“百医牵百户”“千(万)义工助千户”等新模式扩大社会参与,落实好基本公共服务均等化补助和资源激励型财政补贴政策,建立健全扶贫开发长效机制,确保到2018年全市村级集体可支配收入全部达到20万元以上,943户在册帮扶对象稳定脱贫。做好大力帮扶相对落后老区村,2016-2018年重点帮扶37条,力争“十三五”期间全面完成139条的帮扶。鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。持续扩大城乡社会保障覆盖面,落实好“六项底线民生保障项目”[25],推动基本保障与扶贫政策相衔接,实现应保尽保。构建多元化社会养老服务体系,做好居家养老服务,鼓励社会资本参与养老服务,促进“医养结合”[26]发展,到2020年全市每千名老年人养老床位数达到35张以上,城乡居家和日间照料养老服务设施覆盖率达到100%。紧抓保障性住房建设和农村危房改造。

优化公共治理。完善“邑家园”服务,落实基本公共服务均等化。坚持培育发展与监督管理并重,完善社会组织管理体系。推行镇(街)、社区网格化服务和管理。深化“平安台山”建设,健全社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪,重点要下狠招切实解决毒品犯罪问题,打一场全民禁毒战争,坚决肃清毒源毒流。深入推进信访维稳工作制度改革,依法规范信访秩序,加强社会矛盾化解力度,减少信访存量、控制增量。建立健全公共突发事件应急处置体系,提高社会应急能力。加强安全生产、食品药品安全、自然灾害监测预警应急等工作,确保社会和谐稳定。

发展社会事业。深化教育领域综合改革,优化资源配置,促进教育公平;建设新宁小学、台城中心小学新校区、广州大学台山附属中学和新宁学院,将培英职校打造成国家级示范中职学校,提升台山教育现代化水平。实施优秀人才“筑巢计划”,培养和引进“高、精、尖、缺”人才。完善公共文化服务体系,加快构建城市“十分钟文化圈”和农村“十公里文化圈”。深化文明创建,积极开展多种形式的义工志愿服务及公民道德建设活动,力争2017年进入“全国文明城市提名城市”行列,2020年创建全国文明城市。建设卫生强市,深化综合医药卫生体制改革,完善“三医”[27]联动,逐步实现城乡医疗保险一体化;推动优质医疗资源向基层下沉,推进基层首诊、双向转诊,探索以市镇联动、托管营运的模式强化乡镇卫生院建设,把分级诊疗落到实处;搬迁市妇幼保健院,支持市人民医院和市中医院创“三甲”,争取到2020年全市有1所以上医院进入江门地区一流行列。与此同时,抓好老区、青年、妇女儿童、老龄、人口计生、红十字会、统计、物价、民族、宗教、口岸、邮政、广电、电信、武装、“双拥”、人防、档案、地方志、保密、外事、体育、对台、气象等工作,促进各项社会事业实现新进步。

八、以实干高效为导向,全力强化政府建设

切实转变作风。蓝图已定,关键要转作风、勇担当、抓落实,急起直追,实现争先进位。要树立“认真就是水平、扎实就是能力”理念,大力弘扬雷厉风行的作风,提升政府执行力,努力实现“马上就办,一办就好”。严格落实领导干部“五联系”制度,市领导要带头多下基层、帮扶发展;市直部门要经常深入基层、上门服务;镇街干部要贴身扎根基层、多办实事。健全监督问责制度,加大督促检查力度,辨证施治少数干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”问题,重点整治市直部门“中层梗阻”和乡镇“走读现象”。全面落实党风廉政建设责任制,把规矩和纪律挺在前面,建设清正廉洁的高效政府。

加快改革提效。围绕“保存量、拓增量”,优化镇级财税体制及绩效考核机制,构建科学合理的财权事权分配格局,最大限度地调动各镇街工作积极性。围绕“收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远”,以“并联审批、现场办公”为切入点,加快转变政府职能,深入推进行政审批制度、商事制度、投资审批制度、收费清理等重点领域改革,优化政务服务环境,实现“两无两藏”[28]。深化清单制,完善“1+3+N”清单[29]动态管理,编制行政审批中介服务清单;完善市镇村三级公共服务平台和网上办事大厅建设,推行以“邑门式一网式”为重点的“互联网+政务服务”改革,实行清单的线上线下一体化运行。推行承诺制,对政府投资项目试行承诺制,在两大平台[30]试点承诺制,加快项目落地。实施委托制,深化“简政强镇”事权改革,逐步扩大市本级管理权限对两大平台的委托授权。推进政府监管体制改革,实行综合监管,探索审慎监管,加快构建事中事后监管体系,促进各类市场主体公平竞争。

建设法治政府。依法规范政府职权,严格规范公正文明执法,提高政府运用法律手段管理经济和社会事务的能力,努力建设法治政府。健全依法决策机制,提高科学、民主、依法决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,加强审计监督,注重社会舆论和群众监督。推进现在哪个app能买足彩,加强政务网站、微信公众号等平台建设,打造阳光政府。

各位代表,今后五年是台山赶超崛起的关键时期!奋斗成就梦想,实干开创未来。让我们在市委的坚强领导下,抢抓机遇,只争朝夕,担当有为,真抓实干,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新台山而努力奋斗!

 

有关用语说明

 

1.“三资”:即农村集体的资金、资产和资源。

2.“海域使用直通车”:指经规划许可的建设用海项目,可直接利用海域使用权证代替土地使用权证进入基本建设项目审批程序,办理用海建设项目审批。

3.“双到”:规划到户,责任到人。

4.“邑家园”:即“邑家园”家庭综合服务中心,通过政府购买社会组织服务等方式,以“社工+义工”的运作模式,提供“9+X”服务项目(党建、行政、长者、扶贫、生育、残疾人、职工心理健康、青少年、妇女儿童等9方面服务,X为本地特色项目),实现行政、社会等公共服务就在“家门口”。

5.“三官一师”:警官、法官、检察官和律师。

6.“9·29”:即“9·29”南沙生产渔船遇险事件,2013年9月29日下午,4艘台山籍渔船和1艘港澳流动渔船在西沙珊瑚岛避风时遭遇台风“蝴蝶”袭击,三艘渔船沉没,事件导致14人遇难、48人失踪。

7.“5·28”:即“5·28”台山端芬凤凰峡旅游安全事故,2016年5月28日下午,凤凰峡景区受大暴雨影响突发山洪,部分参加漂流活动的游客被山洪冲走,事故造成8人死亡、10人受伤。

8.“1+3”清单:即权责清单,负面清单、审批清单、监管清单。

9.“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

10.“三公”经费:即公务接待经费、因公出国(境)经费、公务用车购置及运行经费。

11.“五个强市”:即制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市和生态强市。

12.R&D经费投入强度:全社会研究与试验发展经费投入(R&D)与生产总值之比。

13.“5个基地”:台山工业新城小微企业创业创新基地、大江古典家具展览城创业基地、“21艺海”小微企业创业创新基地、台城街道创意产业孵化基地、文化艺术创业创新基地。

14.“十大工程”:即村村通自来水工程、3宗海堤加固达标工程、13宗中小河流治理工程、潭江河流台山段治理工程、9宗灌区节水配套改造工程、2宗中型水库和25宗小型水库除险加固工程、6宗水闸加固(重建)工程、烽火角水系涝区排涝能力建设、15座镇级污水处理设施和432个农村污水处理设施、现在哪个app能买足彩端芬供水厂及输水管道一期工程。

15.三大渔港:沙堤渔港、横山渔港和广海渔港。

16.“三品一标一名牌”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志和名牌农产品的统称。

17.接二连三:指构建农业全产业链,促进农业与二三产业融合发展,提高农业现代化水平。简单说就是搞农业的不仅搞种养(第一产业),还要做农产品加工(第二产业)、农产品及其加工产品的销售和周边服务(第三产业),使原本作为第一产业的农业变身为综合产业。

18.三边三节点:即山边、路边、水边,城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点。

19.“三新四有”:即新华侨华人、华裔新生代、社团新力量,以及政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的华侨华人等。

20.“一带一路”:即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

21.“五大重点林业生态工程”:即生态景观林带、森林碳汇工程、森林进城围城、村居公园和乡村绿化美化、全市饮用水源水库临水面第一重山商品林调整为生态公益林。

22.“河(段)长责任制”:指由河(段)属地主要领导任河道管理责任人,负责河道卫生保洁、设施管护及水环境治理等各项工作的组织实施。

23.“三旧”:即旧城镇、旧厂房、旧村庄。

24.“海绵城市”:指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害具有良好的弹性。

25.“六项底线民生保障项目”:城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。

26.“医养结合”:即医疗资源与养老资源相结合。

27.“三医”:即医疗、医保、医药。

28.“两无两藏”:即无收费、无门槛,藏富于民、藏富于企。

29.“1+3+N”清单:全国首创“1+3+N”的开放型清单体系,“1(权责清单)”是“母单”,“3(负面清单、审批清单、监管清单)”是“子单”,但“子单”是开放型的,并不局限性于“3”,今后编制实施的有关清单“N”将不断丰富完善这一体系。

30.两大平台:即现在哪个app能买足彩工业新城和广海湾工业园区。

 

 

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